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2016年我国农民专业合作社发展数量

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2016年我国农民专业合作社发展数量篇一

2016-2022年中国农业专业合作社行业分析及发展前景分析报告

2016-2022年中国农业专业合作社行

业分析及发展前景分析报告

中国产业研究报告网

什么是行业研究报告

行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等,为企业自身发展或行业投资者等相关客户提供重要的参考依据。

企业通常通过自身的营销网络了解到所在行业的微观市场,但微观市场中的假象经常误导管理者对行业发展全局的判断和把握。一个全面竞争的时代,不但要了解自己现状,还要了解对手动向,更需要将整个行业系统的运行规律了然于胸。

行业研究报告的构成

一般来说,行业研究报告的核心内容包括以下五方面:

行业研究的目的及主要任务

行业研究是进行资源整合的前提和基础。

对企业而言,发展战略的制定通常由三部分构成:外部的行业研究、内部的企业资源评估以及基于两者之上的战略制定和设计。

行业与企业之间的关系是面和点的关系,行业的规模和发展趋势决定了企业的成长空间;企业的发展永远必须遵循行业的经营特征和规律。

行业研究的主要任务:

解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位

分析影响行业的各种因素以及判断对行业影响的力度

预测并引导行业的未来发展趋势

判断行业投资价值

揭示行业投资风险

为投资者提供依据

2016-2022年中国农业专业合作社行业分析及发展前景分

析报告

【出版日期】2015年

【交付方式】Email电子版/特快专递

【价 格】纸介版:7000元 电子版:7200元 纸介+电子:7500元 报告摘要及目录

农业合作社是建国初期人民公社的较低级形式,在当时人力物力有限的情况下,为恢复生产,增强农民抵御自然灾害的能力而成立的农村生产互助组织,后来农业合作社的活动不断扩大,发展到完全的大公无私,发展成人民公社。

报告目录:

第一章农业专业合作社行业概述15

第一节农业专业合作社概念与分类15

一、农业专业合作社概念15

二、农业专业合作社的分类15

三、农业专业合作社的部分行业标准16

第二节农业专业合作社行业的行业特征16

一、农业专业合作社行业技术特性16

二、农业专业合作社行业资本密集度分析17

三、农业专业合作社行业的规模效益分析18

第三节农业专业合作社行业在国民经济中的重要性18

第四节行业相关统计数据18

第二章2016-2022年农业专业合作社行业发展环境分析20

第一节我国宏观经济环境分析20{2016年我国农民专业合作社发展数量}.

一、2015年我国宏观经济形势总结20

三、“十三五”经济发展思考28

第二节农业专业合作社行业政策环境分析32

一、2015年我国宏观经济政策总结32

二、2015年我国宏观经济政策分析34

三、农业专业合作社行业政策及相关政策解读38

第三节农业专业合作社行业技术环境分析50

一、生产工艺与技术50

二、技术发展趋势与方向52

第三章2015年农业专业合作社年度市场调查分析53

第一节2015年农业专业合作社行业盈利能力分析53

第二节2015年农业专业合作社行业偿债能力分析53

第三节2015年农业专业合作社行业经营效率分析53

第四节2015年农业专业合作社行业人均创利对比分析54

第五节2015年农业专业合作社行业亏损面分析54

第四章农业专业合作社行业发展情况分析55

第一节农业专业合作社行业发展分析55

一、农业专业合作社行业发展历程及现状55

二、农业专业合作社行业发展特点分析55

三、农业专业合作社行业与宏观经济相关性分析57

四、农业专业合作社行业生命周期分析57

第五章农业专业合作社市场供需调查分析59

第一节2015年农业专业合作社市场供给分析59

一、市场供给分析59{2016年我国农民专业合作社发展数量}.

二、价格供给分析61

三、渠道供给调研62

第二节2015年农业专业合作社市场需求分析62

一、市场需求分析62

二、价格需求分析63

三、渠道需求分析63

四、购买需求分析64

第三节2015年农业专业合作社市场特征分析64 一、2015年农业专业合作社产品特征分析64

二、2015年农业专业合作社价格特征分析64

三、2015年农业专业合作社渠道特征65

四、2015年农业专业合作社购买特征65

第四节2016-2022年农业专业合作社市场特征预测分析66 一、2016-2022年农业专业合作社种类特征预测分析66 二、2016-2022年农业专业合作社价格特征预测分析66 三、2016-2022年农业专业合作社市场渠道特征66 四、2016-2022年农业专业合作社购买特征67

第六章农业专业合作社行业产业链分析68

第一节农业专业合作社行业产业链分析68

一、产业链模型介绍68

二、农业专业合作社产业链模型分析71

第二节上游产业发展及其影响分析72

一、上游产业发展现状72

二、上游产业发展趋势预测72

三、上游产业对农业专业合作社行业的影响76

第三节下游产业发展及其影响分析77

2016年我国农民专业合作社发展数量篇二

我国农民专业合作社的发展现状及对策

龙源期刊网 .cn

我国农民专业合作社的发展现状及对策 作者:景晓兰 周洋宇

来源:《农民致富之友·下半月》2012年第10期

[摘 要] 我国农民专业合作社发展很快,在提高农民组织化程度及增加农民收入等方面都取得了很好的成绩;但总的来看,我国农民专业合作社还存在着规模不大、管理不规范、缺乏高素质管理人员及有力的监督措施等问题。本文对这些问题进行了探讨,并提出了相应的对策。

[关键词] 农民专业合作社 发展现状 对策

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和农村经济的不断发展, 千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾越来越突出, 自闯市场的风险越来越大。往往存在当某种产品价格高,就大量生产,造成产品过多,价格走低,但村民们都想早早出手,一窝蜂地抛售,相互压价,损害农民自身的利益,来年大家都不愿意种这种产品,导致市场紧缺,影响广大群众的生活。在这种经济环境下,一种新的运行模式——农民专业合作社应运而生。他可以把分散的农民集中起来,抱团闯市场,减少了单家独户的盲目性和风险;近几年以来,特别是农民合作社法颁布实施以后,我国的农民合作社发展很快,截至2012年3月底,全国依法注册登记的农民专业合作社已达55万多家,覆盖全国91.2%的行政村,平均每个行政村接近一家;实有入社成员4300多万,覆盖全国17.2%的农户[1]。但是,我国的农民专业合作社起步晚,发展不成熟,还存在很多问题,如规模小、发展不平衡、经营管理人员缺乏、管理不规范等等,很多合作社名存实亡,没有真正发挥作用。本文分析了我国农民专业合作社起得的成绩、存在的问题及解决办法。

一、发展现状

1.组织形式多样

1.1由能人或专业大户牵头创办

这种形式大多由当地头脑比较灵活, 长期从事种养、营销、生产、小加工和专业大户牵头或者联合形成的, 是农民专业合作社发展的主体。

1.2依托农畜产品加工、流通企业牵头兴办的合作设

以“公司+ 合作设+ 农户”的模式, 公司侧重营销, 农户负责生产, 农民专业合作社侧重联系和服务。

1.3依托政府农牧业技术推广部门创办的合作组织

2016年我国农民专业合作社发展数量篇三

我国农民专业合作社发展的现状、问题与政策建议

联社。合作联社的成立使各合作社在优势互补、资源共享的基础上形成一个有机整体,提升了合作层次,拓展了合作范围。

例如,2011年7月成立的寿光鑫盟果蔬专业合作社联合社,是山东省唯一一家跨地区联合成立,合作社数量最多、社员人数最多、种植种类最全的联合社。联合社吸纳了济南、潍坊、威海、滨州、聊城等地的31家合作社,年产葡萄1500万斤、苹果4600万斤、各类蔬菜6000万斤。该联合社的成立成为促进分散农户连接广阔市场的中间桥梁。

(五)合作社运作模式多元化,以“合作社+农户”类型居多

现阶段,农民专业合作社的运作模式大致有四种类型:一是合作社+农户,这类合作社一般由农户自发组织成立,主要通过合作社把自己的产品销往市场;二是合作社+基地+农户,该类合作社通常拥有一定规模的生产基地,合作社通过生产基地,指导农户生产,并按标准收购或代销社员产品;三是龙头企业+合作社+农户,这类合作社一般由农业产业化龙头企业发起,企业占合作社的绝大部分股份,社员以劳动或产品入股,合作社的法人代表多数由龙头企业负责人兼任,合作社搭建了龙头企业与农户之间的桥梁,成为企业的生产车间;四是合作联社+农户,这种组织模式由从事相关行业的不同合作社组成,形成产、加、销一体化经营的联合体,并在各环节上带动社员和农户。

从调研情况来看,“合作社+农户”是许多地方农民专业合作社的主要组成形式。以山东、河南为例,截至2011年上半年,山东省农民专业合作社农民成员47.0万人,占全部成员总数的96.8%,河南省农民专业合作社农民成员22.7万人,占成员总数的98.2%;两省的企业单位成员仅为1571个、350个。若按平均1个企业参与1个专业合作社计算,“龙头企业+合作社+农户”类型仅占这两个省合作社总数的3.2%和1.1%。

二、我国农民专业合作社发展对农产品生产和流通的促进作用

随着我国农业产业化经营的逐步发展,农民专业合作社在促进农产品生产和流通方面发挥了重要作用。

(一)有利于提高农民组织化程度,有效抵御市场风险

近年来,各地通过积极发展农民专业合作社,将分散经营的农民组织起来,一定程度上克服了家庭经营规模小、生产成本高、市场竞争力弱的局限性,提高了农民进入市场的组织化程度,增强了抗御市场风险能力。

从调研情况看,2010年,河南省2.3万多个农民专业合作带动非成员农户190多万户,覆盖了全省农户总数的16%。各类专业合作社将分散的农民组织起来,改变了单家独户的市场弱势地位,共同组织生产,共同面对市场,使专业生产优势与销售优势得以有机地结合。{2016年我国农民专业合作社发展数量}.

(二)有利于推进农业结构调整,促进现代农业发展

合作社通过将科技推广、品种改良渗透到农产品生产和流通等各个环节,推进了农业生产标准化和农产品品牌化。截至2010年底,全国已有2.4万个农民专业合作社通过了农产品“三品一标”质量认证(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志),2.6万个合作社拥有注册商标。

调研发现,许多地方的合作社积极采取“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+基地+农户”的模式,鼓励社员带着土地入股。以在山东的实地调研情况为例,昌乐宝石沟农业发展有限公司2009年通过土地流转方式建成了800亩的自属基地,并实行全封闭式的集中生产管理,同时还建立了300亩育种基地,以良种选育与推广为核心,提高了农产品的科技含量和农业的技术竞争力。

除此之外,合作联社的快速发展打破了地域、行业界限,在更大范围内整合和配置生产要素,带动了农业结构的调整和优化,成为促进现代农业发展的助推器。

(三)有利于切实保护农民利益,增加农民收入

近年来,各地不断探索完善农民专业合作社的利益分配机制。一方面,按市场价或保护

价收购社员农产品,保护了农民的利益;另一方面,将经营利润提取一定比例按社员的交易额进行分红,促进农民既增产又增收。

例如,山东寿光的燎原果菜专业合作社规定,对于给合作社提供产品的社员,以当地蔬菜市场交易的最高价格给予收购。同时,还探索实施了“土地入股、集约经营、小段定额、收益分红”合作经营模式,实行农场化统一管理和股份制利益分配。农民自愿以土地入股,对土地流转的农民保底每亩一年1000斤小麦,年终根据盈余分得红利,有劳动能力的还可通过务工挣得工钱,这样大大增加了农民收入,社员在经营过程中户均增收3000元以上。

(四)有利于提高农产品的质量安全标准和市场竞争力

随着生活水平的不断提高,消费者对食品安全越来越重视,这就要求农产品生产的整个流程都需要符合质量标准,进入最终消费环节的产品具备可追溯性。各地通过积极发展农民专业合作社,促进了农业生产、加工、营销全过程的专业化、标准化、规范化,提高了农产品的质量安全标准和市场竞争力。

例如,上海春鸣蔬菜专业合作社定期组织技术人员深入田间地头指导科学用药,对基地内生产的蔬菜制定“企业产品标准”和标准化生产技术操作规范,实行田间档案管理制度和植保员签名制度,最大限度控制蔬菜农残。此外,该合作社还积极推行蔬菜生产信息化管理,建立蔬菜质量安全可追溯制度,从播种育苗—施肥用药—检测采收—加工分拣—冷藏运输—客户,确保每个生产环节都有章可依,有据可查,成为了上海世博会的农产品供应商。

(五)有利于促进产销对接,稳定农产品价格

近两年,流通环节过多被认为是引发农产品价格较快上涨的重要推手。而农民专业合作社的发展有利于帮助分散的农民根据掌握的市场信息做出更为理性的生产经营决策,避免农产品价格大起大落。更重要的是,将一家一户生产的农产品以专业合作社的形式与超市、企业、学校等主体对接,直接进入销售终端,可以大大缩减流通环节并降低零售价格。

从调研情况来看,河南省通过“农超对接”试点项目的引导,800余家合作社与超市或大型流通企业建立了产销对接关系,合作社通过连锁超市和流通企业的农产品销售额超过15亿元。

三、我国农民专业合作社发展存在的主要问题

我国农民专业合作社的发展还处于起步阶段,存在经营规模小、服务层次低、规范化程度不高、带动能力不强等问题。

{2016年我国农民专业合作社发展数量}.

(一)合作社规模普遍偏小,整体实力仍显薄弱

调研发现,真正上规模、具有较强竞争力的合作社为数较少。截至2011年上半年,四川、山东两省的农民专业合作社平均入社成员数量为15.4人和9.8人,而河南省农民专业合作社平均社员数仅为7.5人,只比法定设立人数高2.5人。另外,合作社的户均出资额也相对较低。截至2011年6月底,山东省专业合作社平均出资额为111.1万元、四川省为124.0万元、上海市为142.1万元、河南省为156.9万元。以户均出资额较高的河南省为例,合作社出资额在100万元以下的有19119个,占合作社总数的62.2%,100万-500万元的有9765家,占比为31.7%,500万元以上的有1874家,占比仅为6.1%。

合作社规模偏小、经济实力较弱会导致一系列的问题,如资本积累慢,应对市场风险能力差,很难形成产品规模和提高产品质量等。这些都成为农民专业合作社进一步产业化经营、提高规模效益的主要障碍。

(二)合作社服务层次偏低,市场竞争力不强

除一些规模较大的合作社之外,大多数合作社对成员的服务更多地是停留在信息服务、技术咨询及贩销大户销售服务的层面上,缺少对能够提高农产品附加值的深加工。以山东省为例,截至2011年上半年,涉及农产品加工、运输、贮藏的农民专业合作社只有4343户,仅占合作社总数的8.7%。服务面不广、层次较低很大程度上限制了合作社组织优势的充分

发挥和农产品的市场竞争力。

值得注意的是,农民自发组成的专业合作社在适应和开拓市场方面普遍面临更大的困难。这类合作社往往是以村为单位,产品总量及市场占有率有限,抗御市场风险的能力相对较弱,并且在信息搜集、技术引进、农产品质量检测与标准化等方面与龙头企业带动型的合作社都存在较大差距。

(三)合作社融资难,高素质管理和技术人才匮乏

从调研情况来看,流动资金缺乏是制约许多农民专业合作社发展的一大瓶颈。合作社虽然是法人,但由于入社农户本身收入较低,出资有限,自有资金不足,导致农村信用社等金融机构给其贷款时缺少抵押物品或必要的担保,或是贷款手续繁杂、授信额度低。合作社的融资需求得不到有效满足,很大程度上影响到组织加工、开拓市场的开展。尽管近年来各级政府设立专项资金对合作社给予扶持,但限于财力,受惠面较小。仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动需要,发展后劲有待增强。

{2016年我国农民专业合作社发展数量}.

与此同时,随着市场竞争的日益激烈,多数农民专业合作社的经营管理者缺乏信息利用、市场营销、技术服务等方面的专业知识,尤其是对于那些正处于发展初期的合作社而言,最缺乏的是带头人、财务、经纪人、营销、经营管理五种类型的人才,很大程度上制约了农村合作社的发展与创新。

{2016年我国农民专业合作社发展数量}.

(四)合作社制度尚不健全,管理运行有待规范

调研发现,一些农民专业合作社还存在着内部组织不健全、民主管理机制不落实、财务制度不规范等问题。

一是有的合作组织虽然设立了成员大会、理事会、监事会等组织架构,但民主管理、民主决策、监督约束机制没有真正落实到位。在重大决策上往往由合作社发起人自做决定,普通社员基本上没有对专业合作社参与管理。二是农民专业合作社与成员之间的利益联结机制和分配机制有待完善。例如,有的合作社向社员收购农产品统一对外销售所取得的经营利润,没有按收购量再次返还给社员;股金分红与交易量分配比例没按法律规定执行,社员利益得不到充分保障。三是个别合作社财务制度不健全、不规范,在财务管理上还存在无专人核算、无会计账簿、无合法的原始凭证的“三无”现象。

(五)对合作社的扶持政策有待配套完善

首先,扶贫项目、农业标准化生产、农产品认证、无公害基地建设、“一村一品”建设等项目资金,难以与专业合作社实现有效对接。

其次,在农业产业化经营中,政府的扶持、税收减免等政策主要给予重点龙头企业,对合作社的优惠政策还存在着落实不到位的问题。

第三,缺乏对农民专业合作社联合社的法律规定。多数合作联社只能以社会团体的身份进行登记,由于市场主体身份不明确,合作联社开展生产经营活动、享受政策优惠受到很大限制。目前,尽管一些地方出台了扶持合作社联合组织发展的政策规定,但对于合作联社的法律地位、性质,以及合作联社与基层社的关系等相关问题还需要由国家从法律层面来进行明确。

四、政策建议

(一)促进各类合作社的规范化发展

明确农民专业合作社联合社的法律地位,鼓励和扶持合作联社的发展壮大。完善合作社的民主管理、民主决策和民主监督制度,加大理事会、监事会权力的行使。建立健全入社审批制度、财务管理制度、风险保障制度等。规范和完善“龙头企业+专业合作社+农户”的组织形式。引导龙头企业通过委托生产、订单农业、入股分红、盈余返还等方式,与合作社建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制。

(二)改进对合作社的金融服务

2016年我国农民专业合作社发展数量篇四

我国合作社的发展历程与趋势

农民专业合作社,路向何方?

刘卫战 高扬

摘要:本文从历史的角度,阐述了合作社的发展过程以及从中应该吸取的经验教训,包括区别合作社和非合作社、合作社的发展机制和建全合作社的法律体系,重点对影响我国农民专业合作社发展的障碍进行了分析,指出改善法律环境和社会民主环境是保障农民专业合作社未来发展的关键。

关键词:农民专业合作社;自立、自主发展;民主制度

引 言

自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》开始实施以来,全国各地农民专业合作社如雨后春笋般纷纷成立。据《2011中国合作经济发展研究报告》显示,截至到2012年5月,目前全国经工商注册登记的农民专业合作社有52.17万家,实有入社农户4100万户,占全国农户总数的16.4%。农民专业合作社在经历了剧烈的起起伏伏后,重新出现在人们的视野之中。

农民专业合作社是重续前缘还是涅槃重生?在新的历史时期,他到底肩负怎样的历史使命?他是否能承担这一历史使命?因此,我们不得不回顾合作社的前世今生。

一 国外合作社发展史

合作经济的思想起源于16世纪的空想社会主义。1817年, 英国空想社会主义者罗伯特.欧文面对资本原始积累阶段剥削和压榨劳动工人的残酷事实,在他的《职工业贫民救济委员会的报告》中最先提出关于“合作公社”的思想,并在他晚年的著作《新世界书》对合作社有较为完整充分的论述。罗伯特.欧文按照

自己的设想进行了一系列实验,试图消灭资本和资源对工人阶级的剥削,但由于其操作行为脱离市场的规律,而最终失败。

1829年远在法国的空想社会主义家傅立叶也发表了自己的著作——《经济的新世界和符合本性的协作行为》,阐述了自己合作经济的观点。傅立叶提出了“法郎吉”的组织,“法郎吉”以农业生产为主,兼办工业,工农业相结合。从理论上进一步得到完善。

1844年,在欧文的学生胡瓦斯和柯柏尔的帮助下,罗虚戴尔的28个纺织工人组织了消费合作社——“罗虚戴尔公平先锋社”,这是世界上第一个成功的合作社。主要原则有:成员自愿加入或是退出、表决一人一票、现金交易、准斤足两、销售好货、按市价售货、盈余按购买量分配等。该合作社是基于市场公平原则下的经济互助合作实践,因此取得了成功,并带动了国际合作社的迅速发展。

1895年,国际合作社联盟成立,它的成立对指导国际合作社运动的发展具有重要意义。 1995年,在曼彻斯特举行的“国际合作社联盟100周年代表大会”通过了“关于合作社特征的宣言”,重新确定了合作社的定义、合作社运动的基本价值,进一步修改了合作社原则,以指导21世纪合作社运动的发展。

到今天,合作社思想经历了近200年的演变和不断丰富,国际合作社运动也经历了170多年的历史,合作社几乎遍布世界各地。亚洲的合作社运动也在这样的国际大环境下蓬勃发展。到20世纪后半叶,亚洲合作社的发展可以与19世纪末20世纪初欧洲合作社的发展相媲美(管爱国,符纯华,2000)。虽然合作社发源于欧洲,但目前国际合作社联盟的成员中亚洲国家占了一半以上。日本农协是亚洲合作社的成功典型之一,1992年10月,国际合作社联盟大会第一次离开欧洲到亚洲的日本东京召开。

总结国际合作社运动的历史,由于根植于西方资本主义自由市场经济竞争的土壤中发展壮大,在实践中迅速找到了自己的定位,探索出了正确的发展路径。根据国际合作联盟章程,基层合作社是建立在自助、自主、民主、平等、公平和

团结的基础上的,以全体社员民主管理、公开参与为特征的经济互助合作组织。合作社的这一准确定位和管理原则保证了合作社组织的长期发展。{2016年我国农民专业合作社发展数量}.

二 我国农民专业合作社发展的曲折道路

我国农民专业合作社起源于近代社会,根据时期的不同分为新中国建立前和新中国建立后。建国后又分为改革开放前和改革开放后两个时期。{2016年我国农民专业合作社发展数量}.

新中国建立前主要有梁漱溟和晏阳初的观点,梁漱溟认为中国是一个落后的农业社会,中国农民生产规模小,经济实力单薄,只有通过合作与联合,才能使经济生产领域不受盘剥,合作经济应摆脱非营利主义的束缚,应通过合理的经营获得利润,并将利润合理分配。而且梁漱民认为在中国应先进行生产合作,在进行消费合作,而且走合作经济的道路要尊重农民的意愿。

晏阳初认为中国农村的主要问题是“愚、穷、弱、私”,主张用教育来解决“愚”,用生计教育来解决“穷”,卫生教育来解决“弱”,用公民教育来解决“私”,其中的生计教育从三方面进行,生产方面,应用农业科学,提高生产;经济方面,利用合作经济,组织合作社、自助社;工艺方面,改良手工艺,发展副业。在众多人士的推动下,国民政府颁布了《合作社法》,各种合作者得到了发展,合作社(主要指信贷合作社)的经济实力得到增强。到1936年,国民政府统计成立的合作社已达37318个。

但由于当时实行的是封建土地制度,占乡村人口总数不到10%的地主、富农占有70-80%的土地,而占农村人口总数90%的贫、雇和中农却没有耕地,食不裹腹。在国民政府治理下的合作社并不能解决当时土地资源占有不均而产生的资源剥削的整体矛盾。因此在解放区所进行的轰轰烈烈的土地改革、分田到户运动,得到大多数贫苦农民的支持。

建国后到改革开放前,我国农民专业合作社走过了从互助组,到初级社,再到高级社和人民公社的发展道路。在最初的时候,分到土地的农民希望联合起来,合作社最初的发展一切看起来顺风顺水,合情合理,而我党当时宏观的工作指导

思想则是马克思主义的阶级斗争理论。合作社成为共产党希望借以消灭资本剥削和资源剥削的工具。由于宏观指导思想上并不承认市场经济,农民最初的积极性被逐渐引导到政企合一的人民公社是必然的结果。

改革开放后的1980年-2005年,我国供销合作系统经历了痛苦的蜕变阶段。 随着人民公社运动的失败,合作体系被作为“一大二公”的思想代表,一同被丢弃到垃圾堆中。同时被丢弃的还有具有生命力的合作思想。

合作社系统内的机构进行了三个方向分解。从国家到省、市、县级合作社逐渐演变成为当地说不清、道不明的多余行政事业单位。有的县级社和绝大多数县级以下社被承包给个人。国家级和省级系统原有经营单位部分成为国有或集体企业。行政化、私有化、利益小集团化(企业化)都不是合作社真正的发展方向。在任何一个被分解的机构中,都缺少实际执行的自主、互助经济特征;民主管理成为空想。

林毅夫先生认为: 人民公社失败的根本原因在于,人民公社运动开始后,农民的退出自由被剥夺,农民的“自我实施”无法维持,劳动积极性下降,生产下降,最终导致了人民公社的失败。

陈剑波在《人民公社的产权制度研究:对排他性受到现在的产权体系所进行的制度分析》中认为,人民公社的失败,不仅是对劳动进行监督和计量的困难,更是由于排他性的限制,使得劳动者的劳动和剩余分享之间难以建立稳定和直接的联系,从而使劳动者影响了劳动得积极性,导致了人民公社的失败。

温铁军认为人民公社失败的根本原因除了组织和监督成本高以外,主要原因农业人口众多,过低的生产水平和工业化对农业剩余的大量攫取导致农业生产率低下。

2000年以后,随着我国市场经济的逐步开放,特别是加入WTO以后,世界经济一体化进程的加快,以家庭承包为特征的土地经营制度面临难以适应大市场的困境。以自发联合为特征的农民经济合作组织逐渐再次兴旺起来。

三 当前我国农民专业合作社面临的困境

2007年我国《农民专业合作社法》的颁布再次推动了农民专业合作组织的发展。但是,却没有在理论上理清原有的供销社组织、股份制企业以及其他类型企业和以自发的经济互助为特征的农民专业合作社之间的关系。因此,当前我国农民专业合作社面临的第一个困境是对农民专业合作社本质上思想的困境。

在市场经济条件下自发形成的经济互助合作组织是真正具有生命力的经济组织。无论是各地兴起的专业协会、技术协会。这种组织的生命力在于:

1建立在通过民主管理有效落实自主、自助、民主、平等、公平和团结的的制度基础上;

2 建立在遵守市场经济公平交易原则基础上;

3建立在合作社坚持诚实、开放的活力基础上。

在新的历史时期,我们已有过以“合作化”为名实施集体化的教训;但是,对于“企业+农户”模式将合作社利益小集团化的教训还没有认识清楚。辨别合作社实质的试金石就在于上述3个原则能否得到真正落实。

从近年来我国农民专业合作社的实践情况看,以“官民结合”为特征的各类“农民合作协会”,或者是“龙头企业+农户”模式,或者是龙头企业控制的股份制,均不能维护农民的实际利益。

第二 农民专业合作社自我良性发展的社会民主环境尚待培育:

农民专业合作社长期能自我良性发展的重要保障是有效落实自主、自助、民主、平等、公平和团结的民主管理制度。但是,目前我国民主制度的基础非常薄弱。从目前存在的比较规范、运行良好的农民专业合作社看,能人是合作社的主心骨,带头人一言堂是普遍现象。合作社的运行过程中,基本不存在民主选举的情况。最好的情况不过是象征性的举手通过。因此,在允许农民的自我发展有一个缓慢的演变过程的同时,培育全社会的民主意识,是一个必须重视而缓慢的过程。

2016年我国农民专业合作社发展数量篇五

农民专业合作社发展的问题与趋势

农民专业合作社发展的问题与趋势

杜吟棠

中国社会科学院农村发展研究所

摘要:本文认为,近年来我国农民专业合作社快速发展,根本原因在于合作社具有独到优势,能够发挥政府和龙头企业等商业组织难以替代的作用。目前合作社面临的问题,一是对外吸引力不足,二是对内凝聚力不足。今后我国农民专业合作社发展的趋势是,通过制度优胜劣汰和合作社联盟、合并、连锁加盟等形式,逐步走向纵向一体化经营。

The farmers’ specialty cooperatives developed rapidly in past years in China. The main reasons are cooperative has its own unique advantage and irreplaceable role compared to government and commercial enterprises. At moment, the major problems faced by farmers’ specialty cooperatives are not so attractive and cohesive both in external and internal terms. In the future, the basic trends for the farmers’ specialty cooperatives are: select the superior and eliminate the inferior in terms of its governance, and realize vertical integration through federalization, combination, and voluntary franchisees.

关键词:农民专业合作社、纵向一体化、自由连锁加盟

自2007年7月1日我国农民专业合作社法正式实施以来,国内农民专业合作社进入了一个迅速发展的阶段。迄今为止,全国正式履行工商登记注册的农民专业合作社已达60余万家。

尽管目前农民专业合作社的发展良莠不齐,社会上也有各种不同的评价,但是一个不可辩驳的事实是,农民专业合作社的大范围发展,在帮助广大农民实现农产品从产品到商品,从商品到货币的惊险一跳中,起到了其他组织不可替代的作用。

1. 合作社的独到优势

农民专业合作社在帮助农民走完农产品从地头到市场的这一段路,实现农产品从产品到商品、从商品到货币的惊险一跳中,之所以能起

到其他组织不可替代的作用,其主要原因在于合作社拥有自己独到的优势。

自从我国农村实行土地家庭承包经营,取消农产品统购统销以后,在没有农民专业合作组织的情况下,农产品进入市场的主要方式有以下几种:1、生产农户完全依靠自己在村边、路口、附近集市上销售;

2、依靠个体贩运商收购;3、按照公司+农户的模式,实行订单收购;

4、按照公司+基地+农户的模式,实行有组织的生产和收购。

然而,第一种方式,只适合于那些实行自给、半自给生产,只有少量剩余农产品需要出售的农户,一旦生产农户进入较大批量生产的状态,完全依靠自己在村口、路边和附近集市销售农产品,就无法完成全部农产品到商品的转化。第二种方式,农户只能坐等机遇,被动接受贩运商的定价,农户完全没有主动权。一旦贩运商不上门,或者坐地压价,农户就只能遭受重大损失。第三、第四种方式,大部分涉农公司和龙头企业都扎根大城市,除了他们触角所及的少数地区外,对于大部分农村地区来说,这些大公司、大龙头企业,都是远在天边,可望而不可及的救世主。即使是那些他们触角所及的地区,公司与农户的相加,也有两种情况。一种是公司与农户直接签约。在这种情况下,由于农户与公司是两个利益相对的独立主体,交易双方处于不对等的谈判地位,签约条款往往有利于公司而不利于生产农户。在市场景气的情况下,农户就经常跳过公司自行进入市场交易;在市场不景气的情况下,公司又往往拒收或压级压价收购农产品,从而使得双方毁约成为一种常见现象。而且,公司与农户直接签约,由于农户的分

散性,公司要付出很大的签约成本,也给这种模式的发展造成很大限制。另一种情况是政府在农户与公司间充当中介。在这种情况下,公司借助政府力量,成为更加强势的一方,甚至形成地方垄断。这种模式虽然在有些地区起到了带动产业发展的作用,但也不乏产业发展失败,给双方造成巨大损失的例子。而且,一旦农户与公司、龙头企业发生利益矛盾和冲突,或者产业发展失败,充当中介的政府往往难当其责。

农民专业合作社之所以能够起到其他组织不可替代的作用,因为,第一,农民专业合作社是建在家门口的龙头企业,是看得见,摸得着,跑不掉的龙头企业;第二,生产农户自愿加入合作社,使得农民与合作社成为紧密结合的利益共同体,大大减少了公司加农户模式中的机会主义现象;第三,尽管很多农民专业合作社仍然要依靠大的公司、龙头企业收购农产品,但与政府做中介相比,合作社多了一份自主选择龙头企业的余地;与农户直接跟公司打交道相比,通过合作社,农户也可以获得更有利的交易条件,间接提高了谈判地位。第四,由于专业合作社的专业方向以成员自愿选择产业发展方向为基础,因此也减少了政府主导产业发展方向所蕴含的失败风险。

2. 合作社发展所面临的问题及其成因

尽管农民专业合作社具有独到的优势,但是,目前国内农民专业合作社的发展,还是面临着严重的问题,概括起来主要集中在两个方面:第一是对外吸引力不足;第二是对内凝聚力不足。

对外吸引力不足,表现之一是合作社在农村的农户覆盖率、同业

生产者覆盖率、专业农户的覆盖率都不高。有资料显示目前我国农户的合作社参与比率仅为17%左右,而在欧美国家大部分能达到70%以上。

对外吸引力不足的表现之二是,城市消费者对合作社的认知率,对合作社产品的认可率很低,人们情愿买大公司的产品,很少青睐合作社产品。这种情况,也导致了合作社产品的市场占有率很低。虽然通过农超结合,合作社的产品进了超市,但是消费者认知的是超市,而不是合作社。

从农村生产者方面看,合作社要有足够的吸引力,就必须能为农民提供各种专业服务,能帮助农民发展生产,增加收入。但是,目前我国的大部分农民专业合作社处于起步阶段,规模小、基础差、资金缺乏,生存能力尚且不足,更谈不上强大的市场竞争力。这种情况大大限制了合作社发挥为农民提供服务、帮助农民发展生产、增加收入的作用。

在国外,农民合作社的一个重要作用,是为农民提供技术推广服务。这种服务的源泉主要来自两个方面,一个是政府的农业技术部门主要通过合作社这个平台,开展公益性技术推广工作;另一个是合作社本身拥有强大的新技术研发能力。

而在我国,政府的农业技术部门,在过去一段时间里,由公益性机构变成了经营性机构,把公益性技术推广活动变成了自负盈亏的经营创收活动,他们宁愿自己经营创收,不愿把合作社当作义务推广平台。与此同时,由于我国的大部分合作社处于弱小分散的状态,缺乏

自己的技术研发能力,农业新技术的研发能力主要集中在大专院校、科研院所和公司、龙头企业,因而除了少数合作社能够与大专院校、科研院所建立合作关系外,大部分合作社在技术上注定只能去做公司、龙头企业的附庸。

从城市消费者方面看,合作社要有足够的吸引力,其产品必须有较高的市场占有率,有良好的品牌声誉。而要做到这两点,合作社必须有很大的经营规模,有很强的经济实力,有很现代化的经营手段。 在国外,合作社经营规模和经济实力的壮大主要通过三种方式,第一靠自身积累,第二靠合作社之间的联合和合并,第三靠业务向产前产后的储运、加工、批发、零售环节延伸,实现纵向一体化经营。由于自身积累是一个漫长过程,因此,自上个世纪50年代以来,国外合作社的横向联合和合并,合作社的纵向一体化发展,成为合作社发展壮大的主要趋势。

然而,我国的农民专业合作社法,没有给合作社的横向联合留下发展空间,工商部门对联合社不予登记,税务部门对合作社业务纵向发展,开展农产品储运、深加工不予优惠。这些人为限制,都给合作社的横向、纵向发展壮大造成障碍。国内的许多合作社,自身缺乏开展合作社之间合作的意识,甚至互相竞争,互不相容,也给合作社的横向联合造成了严重阻碍。

合作社对内凝聚力不足的主要表现是,普通成员对合作社事务的关注度、参与度低,合作社规章制度对成员的约束力小,内部矛盾、冲突、以至分裂现象时有发生。究其原因,主要是合作社制度不规范,

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