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上海虹口区动迁规划

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上海虹口区动迁规划篇一

上海2030市区规划图

上海2030市区规划图(张江将建城市副中心)

上海市域2030年远期的整体布局。一个主城区:北侧以富锦路(绕城高速北段)、翔浏公路、蕰藻浜为界,西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、规划沪湖客运专线、嘉金高速为界,南侧以黄浦江、大治河为界,东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界,面积约1620平方公里左右;

主城区在外环线以内的660平方公里,可以分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片;

浦东外环线以外,主要是川沙老城区和曹路、合庆、唐镇新城区及外高桥港区,以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区;

浦西外环线以外,分为虹桥商务区、宝山-江翔地区,闵行及九新车地区。

主城区范围的划定,主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分,加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区。同时,根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例,不把白鹤地区与川沙以南地区、浦东机场周边划入主城区。

三个辅助城区(即内部不能实现自体循环,主要是与主城区采取生态屏障隔离开的、采取组团化城市向乡村形态过渡区域):青浦辅城区,北起吴淞江,东至绕城高速西段,南起沪湖客运专线及练塘、金泽地区上海湖区规划线南侧,西至省市边界,面积约250平方公里; 空港辅城区,西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河,面积大于300平方公里(涨滩因素);

宝山北部辅城区,即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区,面积约150平方公里。

三个支撑性的重点新城:南汇、松江、嘉定。

南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外,向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近,向北包括大团地区,拓展到大治河一线,远期约450平方公里以上;

嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体,面积在280平方公里;

松江新城向南拓展到黄浦江,西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展,面积在300平方公里左右。

五个次要新城:南桥新城北起黄浦江(西渡),南起平庄公路,西至浦卫公路,东至浦星公路,按照150平方公里规划;

金枫新城以南绕城高速为轴线,自亭林、朱泾至枫泾,另外包括一个吕巷机场辅助区,规划为商贸、航空服务综合区,总体按照150平方公里规划;

杭州湾新城东起海湾森林公园,经过星火、海湾、漕泾、金山卫地区,规划向海湾围垦,形成产业、教育、休闲居住为一体的180平方公里带状城市;

东滩-长横新城按照组团布局,规划为高尚居住、产业服务、论坛娱乐为主的区域,面积在120平方公里,不追求自体循环;城桥新城按照50平方公里,规划为崇明全岛的服务城市和启崇海地区中心城市。

上海第十二个五年计划

市中心区旧改动迁安置分配方向

黄浦区 安置到铁路浦东客站(惠南)、航头(下盐路)、孙桥环东

静安区 安置到华新、鲁汇、南桥、青浦新城大盈港及朱家角东三里河

普陀区 安置到云翔(马陆南翔之间)、白银路(嘉定城西)、徐行、安亭汽车城地铁站 闸北区 安置到罗店西、月浦马泾桥(月罗公路)、罗泾大川沙河

徐汇区 安置到米市渡、泗泾南

长宁区 安置到亭林、南桥、徐泾东、华新、白鹤旧青浦

杨浦区 安置到合庆、祝桥、惠南(盐仓西南)、黄路、万祥、宣桥

卢湾区 安置到三林懿德、曹行君莲、北桥瓶山、谈家港、航头南、曹路南

虹口区 安置到横沔、罗店、宣桥、祝桥、惠南

浦东陆家嘴 安置到孙桥、周康航、三林懿德、航津路、唐镇、合庆、孙桥环东、祝桥

三个重点发展的核心商务集聚区域: 陆家嘴——花木——北外滩——外滩"我们单位"金融航运商务区; "会"——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块; 虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区

九个市中心区域现代服务业发展集群:环人民广场——五东地区; 豫园老西门等老城厢地区;淮海中路——太平桥地区;四川北路地区;大连路——杨树浦路地区;苏河湾——上海站不夜城地区;静安寺——南京西路——长寿路地区;中山公园——虹桥开发区;上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区。

四个城市副中心:五角场、张江科学城中区、莘庄、真如

六个中型商务服务区:长风、梅陇新都会、大宁北中环、七宝、金桥、漕河泾

六个生产性服务业集聚区:长征、桃浦、江桥、杨行、曹路、九亭

四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区:唐镇、紫竹、周浦、浦江镇。

三个组团式重点新城:临港、松江、嘉定

四个分为两个地理片推进建设的次要新城:青浦淀山湖——白鹤;奉贤南桥——奉城海湾;金山卫柘林——枫泾朱泾亭林;崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城。

1,川沙以南、下盐公路以北,瓦屑坦直以东地区,建设浦东客站、奥体中心,国门商

务区,行政文化第二办公中心等,与迪斯尼乐园融为一体。原规划在惠南的浦东铁路客站,不再设立在沪通铁路线上,而是深入该区域内部,服务于整个除了西部沿江地区以外的浦东。沪通铁路提升为高速铁路。

2,南汇新城将扩展,与奉城大团和奉贤海湾联合发展。文化设施和基础设施先行,大型居住区导入。

3,市规划局已经做了1800公里地铁网络的远期规划,今后新城之间、大虹桥到大浦东之间,也将有快速地铁(四根轨道的地铁)。

4,请大家注意张江科学城中区,那真是未来派的精品。沪通铁路和郊环线将合并过黄浦江。

十二五期间,重点开发陆家嘴——花木——北外滩——外滩的第一"我们单位"商务区。 外滩地块,要完成外滩源二期、四川南路地块、十六铺二期、新开河地块、董家渡区片的整体建设,以及薛家浜地块的调整。

陆家嘴花木"我们单位"商务区,要完成上海中心大厦和中心区地下综合体、中心绿地地下综合体以及连廊建设,对港务大厦等9栋早期写字楼进行重建改造;加快上海船厂地块开发;调整充实世纪大都会、新上海商业城的功能;2013年起逐步进行崂山、乳山、梅园西块、陈家门、竹园南块、东昌东园、天后宫地块等的拆迁。

完成竹南地块三合一项目建设以及塘东地块建设;加速软件园、民生路换乘枢纽、海事大学——铜山街、源深路南块、联洋山川置业地块、龙阳路综合交通枢纽地块、南洋泾路地块等的开发;尽快落实行政文化中心10号地块上海国际美术中心项目。有序推进浦明路、东方路至居家桥路滨江和洋泾、塘桥地区中心建设。

北外滩地块,要与大连路——渔人码头总部研发休闲综合区、苏河湾文化传媒综合区一

体发展,形成"我们单位"商务区的重要负重功能混合街区;做好长治路以北第三界面区域的开发规划和提篮桥历史风貌街区、扬子江码头、上海船厂浦西厂区地块的整体设计,形成通透的四维街区界面。

第二"我们单位"商务区,为虹桥商务区,核心区为站前141公顷一期以及诸光路附近130公顷二期,在嘉金高速、青虹大道交汇处布置区域服务中心、大型会展中心、综合管理中心和三期150公顷。

白马塘、凤溪、赵巷地区的购物、休闲、政务、文化中心作为整个上海西片区域的公共活动中心,要在十二五期间形成相当规模,联系整个青松嘉地区;青浦工业园区功能整体转换,结合青浦枢纽地下城铁站、重固香花桥组合西核"我们单位"商务区,力争十三五期间形成方案,远期发展为西部地区地标林立的"我们单位"商务区。

白鹤、湖区规划抓紧编制;苏州河上游两岸优化规划要在2012年底出成果。华漕、九富、华新市场、七宝外环、长宁临空等组合城市服务功能集群要在十二五期间优化发展,与核心区一同提升,形成鲜活成功的城市功能拓展极。

黄浦江两岸开发,包括浦东卢浦大桥以东的"会"园区主体,为文化会展和高尚居住、休闲商业中心;卢浦大桥至川杨河之间的190公顷土地,发展为耀华国际商务区;川杨河至中环线之间的280公顷,在济阳路枢纽和东方体育中心基础上,发展部分行政设施和外事设施,适当配置商业和居住功能。

三林滨江绿地,即卢恒路至中环线之间的区域,作低密度开发,发展为民俗文化旅游、"会"部分场馆保留体验的大型4平方公里城市绿肺。

浦西一侧,为黄浦、徐汇、卢湾三区牵头,开发中小型会展和酒店、科技研发总部、商业和高尚居住、游艇文化等一体的综合滨江区域。 该区段浦东浦西的城市设计、详控规划,应

上海虹口区动迁规划篇二

上海市旧区改造“十二五”发展规划

上海市旧区改造“十二五”发展规划

上海市旧区改造“十二五”发展规划

旧区改造是城市建设和发展的重要任务,是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重要举措;旧区改造也是一项民生工作,关系到广大市民群众基本住房条件和居住环境质量的改善。上海旧区改造包括“拆、改、留”。“拆”是对房屋结构简陋、基础设施较差及没有保留价值的危旧房进行拆除改造;“改”是对城市规划予以保留、但建筑标准较底的房屋实施成套改造、平改坡和环境整治等旧住房综合改造;“留”是对历史风貌街区和优秀历史建筑开展保留保护性修缮改造。“十二五”期间,根据市委、市政府工作要求,为切实解决市民群众的居住困难,本市旧区改造的重点以拆除二级旧里以下房屋改造为主。本规划主要对旧区改造中拆除改造进行规划。

一、“十一五”旧区改造发展回顾

“十一五”期间,是本市筹办及举办世博会的重要时期。在市委、市政府的领导下,旧区改造紧紧围绕“服务世博、改善民生”的目标,创新机制,完善政策,积极改善居民群众的居住条件,较好地完成了各项任务。

(一)主要工作

1、积极推进成片二级旧里以下房屋改造,市民群众住房条件持续得到改善。“十一五”期间,本市中心城区共拆除二级旧里以下房屋343万平方米,受益居民12.5万户左右。其中,市重点项目闸北区“北广场”、黄浦区董家渡13A、15A街坊、普陀区建民村完成改造,虹口区虹镇老街完成80%,杨浦区平凉西块完成50%。自上世纪90年代以来,通过旧区改造,全市约130多万家庭改善了居住条件,城镇居民人均居住面积由1991年的6.6平方米提高到2010年的17.5平方米。

2、试行并推广旧改新机制,旧区改造呈现出良好的发展势头。针对“十一五”初期旧区改造遇到的速度放缓、矛盾突出的实际困难,市、区相关部门及时分析形势,剖析瓶颈问题,研究提出实行旧区改造事前征询居民意见、居住房屋拆迁补偿“数砖头加套型保底”和增加就近安置方式等新机制,并积极开展试点和推广。经过实践,旧区改造呈现出新的发展态势,改造力度进一步加大,改造速度加快,各类矛盾明显下降。其中,旧区改造事前征询居民意见的工作方法得到了中央有关部门和其他省市同行的肯定。

3、加快建设和筹措各类动迁安置房,满足动迁居民多元选择要求。市政府启动了宝山区顾村、嘉定区江桥、闵行区浦江、浦东新区(南汇)周康航、曹路、航头、松江区泗泾等15个大型居住社区规划建设。“十一五”期间,全市各类动迁安置房开工建设3250万平方米,竣工2960万平方米。其中,市属动迁安置房开工建设830万平方米,供应12万套左右,有力地支持了旧区改造和其他重大工程建设。同时,中心城区各区安排就近安置房项目建设36个,在建项目12个,在建规模160万平方米(约2万套)。

4、开展郊区城镇棚户简屋调查和统计,积极探索改造机制和政策。为进一步加快本市城乡一体化发展进程,消除城乡二元结构,切实提高郊区居民居住条件和水平,开展了郊区城镇棚户简屋调查。据统计,郊区城镇棚户简屋地块共270块,涉及到60个镇(街道),占地832公顷,棚户简屋394万平方米,涉及到居民5.6万户。在此基础上,研究完善相关的改造机制和支持政策。随着本市社会经济进一步发展,适时推进城镇棚户简屋改造,不仅可以改善居民群众的住房困难,而且可以完善城镇功能,改善城镇面貌,加强社会管理,促进社会公平。

5、制定出台一系列旧区改造政策文件,有力地促进和规范旧区改造工作。“十一五”期间,市政府批转和印发了《关于积极推进本市“十一五”旧区改造工作的若干意见》、《关于进一步推进本市旧区改造工作若干意见》、《关于贯彻国务院推进城市和国有工矿棚户区改造会议精神加快本市旧区改造工作的意见》、《关于加快本市市属动迁安置房建设的若干意见》,市建设交通委、市房屋局等联合印发《关于积极推进本市旧区改造工作的政策意见》、《关于开展旧区改造事前征询制度试点工作意见》,财政部门印发《上海市旧区改造专项基金管理办法》,市房屋部门印发《关于调整完善本市城市房屋拆迁补偿安置政策试点工作的意见》等,为大力推进旧区改造奠定了政策法规基础。

6、开展一批重点调研课题,注重旧区改造理论和实际相结合。一是完成市委《创新旧区改造机制,

完善旧区改造政策》重点调研课题,并开展“后评估”工作;二是完成旧区改造事前二次征询居民意见的调查研究,出台规范性文件,并开展试点及推广;三是组织编制《上海市旧区改造政策文件汇编》、《2009年上海旧区改造新政试点方案汇编》、《上海市中心城区旧区改造地块图集汇编》等;四是研究建设“上海市旧区改造管理信息系统”项目,建立旧区改造信息化管理平台。

(二)主要经验

“十一五”期间,本市旧区改造遇到了大规模市政基础设施建设、国际金融危机、房地产市场波动以及法律法规政策调整等因素影响,经过努力,仍然取得了较好成绩,主要经验:

一是旧区改造要不断解放思想、开拓创新。旧区改造是城市建设和发展的永恒主题。多年来,旧区改造的过程,也是解放思想、大胆创新的过程。“十一五”初期,面对旧区改造的实际困难,各级政府迎难而上,坚持“以人为本”、实事求是,创新机制、破解难题,创造性地提出“走群众路线”和“民主协商”的办法以及实施“和谐拆迁”和引入社会第三方监督机制,充分尊重市民群众选择权、参与权、知情权和监督权,调动了社会各方面的积极性和主动性,开创了旧区改造工作的新局面。

二是旧区改造要发动社会广泛参与。旧区改造是一项复杂的社会工程,关系到群众的切身利益和社会和谐稳定。实践证明,旧区改造需要各级组织、社会各界和居民群众的积极参与和配合。如基层组织(街道、居委会)承担组织动员、宣传教育、托底保障、矛盾化解等工作;政府相关部门按照职责分工,主动靠前,制定政策,解决问题;人大代表、政协委员等社会公信人士充分发挥监督协调作用;居民群众积极参与,真正做到“我要改”而非“要我改”等。

三是旧区改造要公开透明操作。这是旧区改造顺利实施的根本保证,也是社会各界关注的重点。旧区改造要在“阳光”下操作,要全面公示政策法规、工作方案、安置房源,以及每家每户的实际情况,特别要做到改造方案要与居民群众研究讨论以及居民补偿安置结果全部公开,并保持政策前后一致。同时,要建立投诉举报制度,落实部门监督,调动群众监督,将监督贯穿于前期调查、签约协商、安置结果等全过程。

四是旧区改造要加强队伍建设。这是旧区改造顺利推进的关键。旧区改造工作人员站在第一线,直接面对着市民群众,承担着政策宣传、帮助指导、签约补偿、矛盾调解等工作,要求高、任务重、责任大,需要有较高的法制意识和能力素质。因此,需要不断加强队伍建设,提高工作水平。一方面,要加强在职人员的岗位培训,坚持“持证上岗”;另一方面,应吸引社会优秀人才,提高整个行业的形象和水平。

“十一五”期间,本市旧区改造在取得一定成绩的同时,也出现了一些新情况、新问题,需要加以解决:一是中心城区旧区改造任务依然十分艰巨,居民群众改造呼声很高,需要持续抓紧推进改造;二是随着郊区城乡一体化建设进程的加快,郊区城镇危旧房改造矛盾日显突出,需要抓紧启动改造;三是受房地产市场的波动和大规模旧区改造的推进,本市动迁安置房出现阶段性不足以及部分大基地公共服务设施建设配套滞后,需要加快推进建设。

二、“十二五”上海旧区改造发展的形势和背景

“十二五”是上海全面推进科学发展、转变经济发展方式、构建和谐社会的重要时期,社会经济发展将更加注重于惠及民生,注重于改善市民群众的基本生活条件。旧区改造是科学发展、改善民生的重要载体,综合上海“十二五”发展要求,旧区改造面临以下的形势特征:

(一)从国家加大保障性安居工程建设来看,推进城市旧区改造(棚户区改造)是安居工程的重要内容。2007年,党的十七大提出“住有所居”目标,要求着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实改善人民群众居住条件。2008年以来,为积极解决城镇中低收入家庭的住房困难,中央实施了国家安居工程建设,其中要求加快推进各类棚户区改造。2010年,全国建设各类城镇保障性住房和棚户区改造590万套(户),“十二五”期间,规划任务3600万套(户)。现阶段,上海旧区改造重点是拆除改造成片二级旧里以下房屋,并列入国家安居工程建设范围,必须全力加以推进。

(二)从上海住房保障制度建设来看,旧区改造是现阶段住房保障的重要组成部分。近年来,上海住房保障建设进入了快速发展阶段。从多年来本市大规模城市建设的经验来看,旧区改造已成为解决中低收入家庭住房困难的重要渠道,是彻底解决住房困难户的有效途径。经调查,居住在二级旧里以下房屋

内的居民绝大多数是中低收入群体,难以通过自身力量解决住房困难,需要通过政府实施旧区改造改善居住条件。“十二五”期间,根据市委、市政府的要求,旧区改造要进一步发挥解决中低收入家庭住房保障的作用,积极突出其公益性特征,把解决市民群众住房困难作为其根本目的。

(三)从本市旧区改造现状和条件来看,居民群众要求改造的呼声越来越高。据统计,至“十一五”期末,本市中心城区仍有成片二级旧里以下房屋640万平方米左右,零星二级旧里超过80万平方米。同时,郊区城镇也有大量的危旧房急需改造。随着社会经济进一步发展,二级旧里以下房屋严重影响城市的公共安全,与现代化国际大都市发展要求很不协调。加快推进改造,不仅可以改善市民群众的住房困难,而且可以完善城市功能,改善城区面貌,增强人民群众的向心力和凝聚力。

(四)从国家政策法规调整趋势来看,旧区改造需要不断创新和完善方式方法。“十二五”期间,本市旧区改造不仅任务重、难度大、成本高,而且需要根据国家和本市土地、规划、房屋征收、信贷、税费等政策法规的变化不断调整具体做法。如国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后,本市旧区改造中房屋征收(拆迁)管理体制、工作机制、操作模式等发生重大变化,需要及时调整和磨合。同时,针对新情况、新问题,要继续创新机制,不断深化和改进操作办法。

总的来看,“十二五”期间,本市旧区改造不仅面临着机遇,而且需要应对严峻的挑战,市、区各级政府必须认清形势,上下一致,举全市之力,加快推进旧区改造,进一步提高市民群众的居住水平,促进社会经济协调发展。

三、“十二五”旧区改造指导思想和目标任务

(一)指导思想

按照党的十七大和市第九次党代会提出的发展目标,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“创新驱动、转型发展”的要求,深入贯彻落实科学发展观,以加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和国际大都市建设为契机,进一步解放思想,迎难而上,实事求是,尽力而为,继续加快推进中心城区旧区改造,启动郊区城镇棚户简屋改造,进一步优化城市空间,完善城市功能,调整产业结构,切实提高和改善市民群众的居住条件,实现城市可持续发展。

(二)基本原则

1、坚持政府主导、社会参与。旧区改造关系到城市发展和改善民生,是各级政府的重要职责。旧区改造要充分发挥政府统筹协调、组织领导的作用,同时,也要积极搭建社会化参与平台,鼓励和引导市民群众和社会各界参加。

2、坚持以人为本、依法改造。旧区改造要严格执行国家和本市法律法规和政策,制订合理的补偿安置标准,规范各种行为,切实保护群众的合法权益。在过程中,要尊重群众的意愿,尽可能解决群众遇到的实际困难。

3、坚持创新机制、完善政策。旧区改造涉及到土地、规划、房屋征收等政策,需要根据形势的变化,不断调整和完善政策措施,进一步深化与住房保障、尊重民意、多渠道安置相结合的改造方式,并注重政策的连续性、稳定性、操作性。

4、坚持统筹兼顾、突出重点。旧区改造是城市建设的长期任务,要根据经济社会发展水平,合理确定目标任务。现阶段,本市旧区改造要从居住条件最困难、安全隐患最严重、群众要求最迫切的危旧房入手,有计划有步骤地组织实施。

(三)发展目标

今后5年,本市旧区改造按照社会经济发展总的要求,以中心城区和郊区城镇危旧房为重点,加快推进改造工作,至“十二五”期末,完成改造中心城区成片二级旧里以下房屋50%左右,积极稳妥推进郊区城镇棚户简屋改造。具体发展目标:

1、完成改造中心城区二级旧里以下房屋350万平方米左右,受益居民约15万户。其中,长宁区、静安区、徐汇区等基本完成集中成片二级旧里以下房屋改造;杨浦区、虹口区、闸北区、普陀区、黄浦区等选择规模大、群众呼声高的成片集中地块进行改造;浦东新区基本完成本区域内中环线以内的二级旧里以下房屋改造;

2、加快推进郊区国有农场危旧房改造,基本完成63万平方米危旧房改造任务;启动郊区城镇集中成片棚户简屋改造试点并逐步推开;积极推进宝山区顾村镇、金山区朱泾镇等棚户简屋改造试点。

3、新开工建设动迁安置房3200万平方米(约40万套),供应2500万平方米(约35万套)。其中,市属动迁安置房基地和中心城区就近动迁安置房新开工建设1700万平方米、供应1500万平方米(约18万套)。

(四)主要任务

1、各区(县)应按照本市旧区改造发展目标和本区域实际情况,编制旧区改造规划和年度计划,并纳入国民经济和社会发展规划计划。旧区改造规划要规定工作目标、总体要求、安置房源筹措和资金安排等政策措施以及规划实施的保障措施等内容;年度计划要明确改造计划、资金安排、安置房源数量和区域分布等内容。市旧改管理部门应加强旧区改造规划和年度计划实施的监督和管理。

2、加快推进重点旧区改造项目改造,即:杨浦区平凉西块、大桥街道地区、定海街道地区;闸北区长安西块、老北站地区、苏州河北岸地区、宝山街道地区;虹口区虹镇老街地区、北外滩地区;普陀区中心村、金沙新村、老真北地区;黄浦区董家渡地区、老城厢地区、露香园路地区以及宝山区顾村镇、金山区朱泾镇等。积极研究和探索“城中村”和零星旧改地块改造的工作机制和政策,适时启动推进工作。

3、加快动迁安置房基地“拆迁腾地、规划设计、开工建设、综合配套”,建立和完善建设机制和定价机制,并积极引进中心城区优质教育、卫生、商业等社会公共服务资源以及优化产业布局、扩大就业机会。中心城区各区要进一步挖掘潜力,建设就近动迁安置房,满足动迁居民多元安置的需求。

4、加快推进房屋拆迁存量基地的收尾工作。对已出让多年、但尚未启动或部分启动又停滞的旧区改造地块,采取积极措施,限期开发单位启动改造。对没有按时启动的地块,所在区政府应与受让人协商土地使用权收回工作或依法启动土地使用权收回程序。

四、保障措施

(一)加强组织领导。旧区改造工作涉及面广、政策性强。各级政府要充分发挥组织领导作用,将旧区改造工作纳入政府工作的重要议事日程,完善工作机构,明确工作任务,强化工作责任。市、区(县)旧改、发改、建设、财政、规划土地、房屋等部门应按照各自职责,紧密配合,通力合作,加强和改善服务,确保旧区改造顺利实施。

(二)积极开展旧区改造事前征询居民意见工作。对列入本市旧区改造规划范围内需要实施房屋征收的地块,全面推行旧区改造事前征询居民意见工作,充分尊重居民群众改造意愿,在大多数居民同意的基础上组织实施。

(三)加大对旧区改造资金支持力度。一是市、区两级政府通过统筹土地出让收入、公有住房出售净归集资金及其增值收益、直管公有住房拆迁补偿款、财政预算安排资金等方式,可分别设立市、区旧区改造专项基金;二是对杨浦、闸北、虹口、黄浦、普陀等重点区的重点推进项目,采取市、区合作的方式,市、区投入资金比例为6:4(黄浦区5:5);三是鼓励金融机构对符合信贷条件的旧区改造项目在信贷资金规模上给予支持,并执行保障性住房建设项目资本金最低20%的规定。

(四)研究制订相关的政策文件。一是按照国务院出台的《国有土地上房屋征收补偿条例》精神,研究落实上海贯彻实施意见,要坚持实行公示制度,做到“过程全透明、结果全公开”,确保“依法征收”和“阳光征收”;二是研究出台《关于推进本市郊区城镇棚户简屋改造的试行意见》,拟通过房屋征收、拆除重建、旧住房修缮等改造方式,在改造资金、土地指标、建设规划参数以及有关税费减免等方面给予支持,积极稳妥地推进郊区城镇棚户简屋改造。

(五)统筹用地指标和规划指标。郊区各区(县)抓紧编制和报批城镇控制性详细规划。一是在城镇棚户简屋改造时,涉及到的建设用地指标及部分农用地转用指标和占补平衡指标等,市、区(县)政府可采取计划指标单列方式,统筹协调平衡。二是为节约集约利用土地,对于城镇棚户简屋地块,在周边条件允许的情况下,在规划编制中建设规划指标可给予支持。

(六)加快动迁安置房土地供应和项目审批。全力推进旧区改造动迁安置房建设,进一步加大规划选址、土地供应的力度,建立项目行政审批快速通道,加快项目建设和房源供应,抓紧基地外围市政基

础设施建设,进一步提升交通和社会公共服务水平,满足动迁居住基本生活需求。

(七)进一步完善旧区改造矛盾化解机制。一是建立源头防范制度,包括信访部门提前介入、开展旧区改造事前社会风险评估等;二是建立事后矛盾化解制度,积极探索社会力量参与矛盾化解、信访听证和终结、心理疏导与帮扶解困相结合的办法;三是搭建社会第三方公信人士参与平台,邀请人大代表、政协委员、专业律师、社会公信人士和居民代表,共同参与和监督旧区改造、房屋征收的工作。

(八)加强旧区改造监督管理。一是建立健全旧区改造信息管理系统,加强市、区、基地信息交流和沟通,实现旧区改造科学化、信息化、精细化管理;二是建立目标考核机制,实行年度目标考核,将监督检查、目标考核等列入政府责任管理和政绩考核范围;三是各级政府要定期向同级人民代表大会或常务委员会报告旧区改造工作实施情况,及时向社会公示有关信息;四是加强宣传舆论引导,注重发挥新闻媒体的作用,采取多种形式,广泛宣传旧区改造的积极意义,正确解读有关法律、法规和政策。

上海虹口区动迁规划篇三

4-1-虹口区157街坊房屋征收与补偿方案(157街坊)

虹口区157街坊房屋征收与补偿方案

一、房屋征收与补偿的法律和政策依据

(一)国有土地上房屋征收与补偿条例 (国务院令第590号);

(二)关于印发《国有土地上房屋征收评估办法》的通知(建房﹝2011﹞77号);

(三)上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则(上海市人民政府令第71号);

(四)关于贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》若干意见(沪府办发﹝2012﹞24号);

(五)关于批转市住房保障房屋管理局制订的《上海市国有土地上房屋征收补偿决定的若干规定》的通知(沪府发﹝2012﹞73号);

(六)关于贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》若干具体问题的意见(沪房管规范征﹝2012﹞9号);

(七)关于进一步规范本市房屋征收补偿工作的通知(沪房管征﹝2014﹞243号);

(八)其他相关法律法规和规范性文件。

二、房屋征收的目的

由政府依照国家和本市有关城乡规划规定组织实施的对基础设施落后地段进行旧城区改建的需要。

三、房屋征收的范围

东至周家嘴路,南至周家嘴路,西至弄地,北至金田路。(具体地址另行公布)

四、征收补偿主体及计户标准

(一)征收主体

上海市虹口区人民政府。

{上海虹口区动迁规划}.

(二)征收部门

上海市虹口区住房保障和房屋管理局。

(三)被征收人

指被征收房屋的所有权人。

(四)公有房屋承租人

指执行政府规定租金标准、与公有房屋产权人或者管理人建立租赁关系的个人和单位。

(五)计户标准

以房屋征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同计户,按户进行补偿。

本方案中所指的户,均指按上述计户标准认定的户。

(六)货币单位

本方案中的货币单位均为人民币。

五、被征收房屋类型和建筑面积认定

(一)房屋类型的认定

以房产产籍资料记载的房屋类型为准。

(二)居住房屋建筑面积的认定

1、公有居住房屋建筑面积的认定

承租的公有居住房屋,以租用公房凭证所记载的建筑面积为准;如租用公房凭证记载的是居住面积的,按规定的换算系数换算成建筑面积,本地块公有居住房屋的换算公式为:建筑面积=居住面积×1.54。

租用公房凭证中已有记载、用于居住并已计算收取租金的阁楼,高度在1.2米至1.7米(含1.7米)的部分,按照实际居住面积的1/2及上款规定的换算系数计算建筑面积;1.7米以上的部分,按照实际居住面积及上款规定的换算系数计算建筑面积。其他情形的阁楼,不计算建筑面积。

2、私有居住房屋建筑面积的认定

对于已经登记的居住房屋,其建筑面积,一般以房地产权证书和房地产登记簿的记载为准;房地产权证书和房地产登记簿的记载不一致的,除有证据证明房地产登记簿确有错误外,以房地产登记簿为准。对于未经登记的居住房屋,以相关批准文件记载的建筑面积为准,实际建筑面积小于相关批准文件记载的建筑面积的,以实际建筑面积为准。相关批准文件未记载建筑面积,或者虽无批准文件但有相关材料证明在1981年以前已经建造并用于居住的房屋,以房屋行政管理部门认定的房屋调查机构实地丈量的建筑面积为准。

(三)非居住房屋界定及建筑面积的认定

1、非居住房屋的界定

(1)原始设计为非居住房屋,延续至房屋征收决定作出时仍作为非居住房屋使用的,认定为非居住房屋。

(2)公有房屋承租人与公有房屋出租人签订了公有非居住房屋租赁合同,建立了公有非居住房屋租赁关系的,认定为非居住房屋。

(3)房地产权证书和房地产登记簿记载的权利人为单位,认定为非居住房屋,但其房屋性质明确记载为居住或者实际用作职工或者职工家庭居住使用的除外。

(4)原始设计为居住房屋,经房屋行政管理部门批准改为非居住用途的,认定为非居住房屋。

(5)原始设计为居住房屋,未经房屋行政管理部门批准改为非居住用途,但在2001年11月1日以前,已经以居住房屋作为经营场所并领取营业执照的,认定为非居住房屋;在2001年11月1日以后,以居住房屋作为经营场所并领取营业执照的,不认定为非居住房屋。

(6)市、区劳动部门核发的《非正规就业许可证》,以及市、区民政部门或街道核发的《社区服务证》的持证人所使用的居住房屋,不认定为非居住房屋。

2、私有非居住房屋建筑面积的认定

有房地产权证的房屋,以房地产权证记载的非居住用途的建筑面积为准。

经工商部门核发营业执照的非居住房屋,在相关申请和批准文件中有营业面积记载的,以相关文件记载的营业面积为准。

经工商部门核发营业执照的非居住房屋,在相关申请和批准文件中无营业面积记载但明确房屋经营部位的,由房屋行政管理部门认定的房屋调查机构对相关文件明确的实际经营部位进行现场丈量后认定其经营面积。

{上海虹口区动迁规划}.

经工商部门核发营业执照的非居住房屋,在相关申请和批准文件中无营业面积记载并未标明经营部位的,由房屋行政管理部门认定的房屋调查机构进行现场丈量,原则上按房屋底层实际经营部位认定非居住经营面积。

3、公有非居住房屋建筑面积的认定

签订公有非居住房屋租赁合同的,以合同记载的建筑面积为准。 原始设计为公有居住房屋,经房屋管理部门批准改为非居住用途或部分改为非居住用途的,以相关批准文件记载的非居住建筑面积为准。记载的非居住建筑面积未按房屋类型换算系数标准换算的,按房屋类型

换算系数标准换算。

说明:本方案所称的建筑面积,除有特别规定外,均指按本条办法认定的建筑面积。{上海虹口区动迁规划}.

六、被征收房屋的价值补偿

(一)居住房屋征收补偿方式、对象和补偿标准

征收居住房屋的,被征收人、公有房屋承租人按照本款下列公式计算被征收居住房屋价值补偿款后,可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。

被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后,应当负责安置房屋使用人;公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有。

计算公式如下:

1、私有居住房屋

对被征收人的价值补偿款为:评估价格×100%+价格补贴。

2、公有居住房屋

对被征收人的价值补偿款为:评估价格×20%;

对公有房屋承租人的价值补偿款为:评估价格×80%+价格补贴。 本地块被征收居住房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的,增加套型面积补贴。经区人民政府决定,每证补贴面积为15㎡建筑面积。

【注解】:

评估价格=被征收居住房屋的房地产市场评估单价×被征收居住房屋建筑面积(如被征收居住房屋的房地产市场评估单价低于评估均价的,按评估均价计算。评估均价标准,由评估公司将地块内所有被征收居住房屋的评估总价除以被征收

上海虹口区动迁规划篇四

虹口区多伦路二期旧区改造1号地块框架要点备忘录

虹口区多伦路二期旧区改造1号地块

投资合作框架要点备忘录

(讨论稿)

本备忘录由以下各方于2013年10月__日签署

甲方(投资方): 明石投资管理集团有限公司或其指定的机构

乙方(项目方):上海多伦建设发展有限公司或其指定关联方

鉴于:

1. 双方有意就位于虹口区多伦路旧区改造二期1号地块 (以下简称“项目地块”,地块四界和具体地理位臵见附录A)进行合作,目标是将项目地块建设成城市核心区的高端标杆项目和重点旧区改造示范项目;

2. 双方愿意结成战略合作关系,将甲方在投资管理资源、金融产业背景方面的优势与乙方作为区域房地产开发商拥有先进的设计、建造及开发的技术和经验相结合,展开全投资阶段的合作计划,包括从土地拆迁平整阶段、项目开发建设直至项目销售退出,确保目标项目顺利实施。

现甲、乙双方友好协商,签订本备忘录,作为双方下一步展开具体

合作的原则依据:

第一条. 合作方式

1.1 双方同意在中国上海市共同发起设立多伦旧改发展投资中心(以工商注册登记名为准,以下简称“旧改发展基金”),作为独立运作的投资平台,以专项用于投资、开发目标项目地块;

1.2 双方就旧改发展基金的设立原则达成如下共识:{上海虹口区动迁规划}.

 基金宗旨:专项投资于目标项目地块,专业运作,获得中长期资本增值,实现项目、资本、管理资源的最佳结合

 法律形式:有限合伙企业

 基金管理人GP:由甲方担任

 基金总规模(拟): 不超过15亿人民币;根据项目发展阶段分阶段出资,主要用于前期拆迁阶段

 基金期限:基金存续期暂定为5年+2年延长期(基金管理人有权决定是否延续2年),自合伙企业的营业执照签发之日起计算  基金份额分类:

 A类 优先级 不超过基金总规模的50% 约 7.5亿人民币  B类 劣后级 不低于基金总规模的50%约7.5亿人民币由乙方全额认购,在A类本金和预期固定收益实现后劣后退出  合伙人的出资方式、数额和缴付期限:以人民币现金出资,各期出资额度和期限将在投资合伙协议中明确规定

 基金收益分配顺序和预期收益现金分配时间点

A、 基准投资回报(此收益为优先类受益方预期获得的最低年化收益率,乙方及其控股股东做出保证担保){上海虹口区动迁规划}.

(1) A类份额 【 】(预期固定回报,每满12个月分配一次,不足12个月按照实际出资存续期所占比例折算)

B、基金本金返还:基金存续期满,在扣除融资成本,项目建设开发成本、管理费用和其他各项税费后,合伙基金获得的净收益首先用于返还A类基金出资的本金,若有剩余部分分配予B类基金出资;

C、超额投资回报:基金存续期满,在A类和B类获得基准投资回报和本金返还后, 超出部分收益(“超额投资回报”)将由A类和B 类基金合伙人按约定比例享有超额投资回报的90%,其中A类份额浮动收益设封顶线(根据项目尽调评估计算公式确定),浮动收益在基金退出时一次性分配; 甲方(即基金管理人)享有超额投资回报的10%。(待谈判协商)

 基金的退出机制

 基金存续期满并且项目正常销售清算的情况下,按照以上收

益分配规则退出;

 如基金存续期满项目已实现成功销售,仍未能按照上述方式

收益退出,则A类基金有限合伙人有出售选择权,甲方作为基金管理人有权按照双方通过咨询报价确定的价格(包括税

务和负债的影响)将A类基金份额在目标项目的股东权益转让给乙方或其关联企业。具体回购价格依据:a)为了计算未出售部分的价格,双方事先同意一个估值方法,运用双方认可的第三方评估机构的市场评估价值,或运用回购前几个月的平均价格进行估值;b)A类基金有限合伙人原始出资金额*(1+预期年化固定收益 ;两者以孰高者为准

 如基金存续期满项目还未实现成功销售,并且乙方或其关联

企业财务上无法溢价回购的条件下,则甲方有权代表A类基金有限合伙人将基金所持的全部项目股权以及质押予基金的项目公司剩余股权进行整体转让处臵,所得处臵收益优先用于A类基金有限合伙人的投资退出,具体按照以上收益分配规则操作。乙方及其任意其关联企业不得有任何方式的异议。

 保障措施条款

 旧改发展基金除持有增资入股的项目公司股权,项目公司的剩余股权应质押予基金A类有限合伙人名下,并由指定第三方银行托管

 乙方控股股东出具集团保函保兑投资方本金和预期固定收益,实际控制人承担无限连带责任

 在基金设立并自首期注资到项目公司之日起直至2年内,若项目还不具备四证齐全开工的条件(具体定义以投资合伙协议为

准),则基金将终止后续出资,并有退出选择权:a)在首期注资后24个月,最低保障收益率IRR 12%;b)若没有行使退出选择权,基金被自动授予30个月和36个月的退出选择权,最低保障收益率分别为IRR15%,IRR20%;

 为了监督控制拆迁阶段的成本和建设开发阶段的成本,项目将设臵阶段目标成本预算(具体见项目商业计划书作为投资合伙协议的标准附件),若项目实际发生成本超过目标成本预算,则双方确认以下原则:实际成本发生数超过目标成本预算所占比例R=(项目实际成本数-目标成本预算)/目标成本预算,基金所占项目公司股权收益分配比例相应调整为基金原占项目公司股权比例*(1+R)

 特别约定

 甲方出资的先决条件:乙方应落实虹口区政府对于项目地块拆迁进度未在2年内完成给予回购和补偿规定的承诺函或同等法律效力协议;{上海虹口区动迁规划}.

 在基金设立并且出资到位后,乙方应确保银行配套贷款的落实,若项目公司在资本金到位后的6个月内无法获得银行贷款导致项目无法启动,则基金解散,甲方撤出资本金,乙方按双方约定给予甲方自首期出资之日起直至资金退出之日的资金成本补偿;

1.3 合伙事务的执行:基金有限合伙企业由普通合伙人(此为基金

上海虹口区动迁规划篇五

上海第十二个五年计划

上海第十二个五年计划

市中心区旧改动迁安置分配方向

黄浦区 安置到铁路浦东客站(惠南)、航头(下盐路)、孙桥环东{上海虹口区动迁规划}.

静安区 安置到华新、鲁汇、南桥、青浦新城大盈港及朱家角东三里河

普陀区 安置到云翔(马陆南翔之间)、白银路(嘉定城西)、徐行、安亭汽车城地铁站 闸北区 安置到罗店西、月浦马泾桥(月罗公路)、罗泾大川沙河

徐汇区 安置到米市渡、泗泾南

长宁区 安置到亭林、南桥、徐泾东、华新、白鹤旧青浦

杨浦区 安置到合庆、祝桥、惠南(盐仓西南)、黄路、万祥、宣桥

卢湾区 安置到三林懿德、曹行君莲、北桥瓶山、谈家港、航头南、曹路南

虹口区 安置到横沔、罗店、宣桥、祝桥、惠南

浦东陆家嘴 安置到孙桥、周康航、三林懿德、航津路、唐镇、合庆、孙桥环东、祝桥

三个重点发展的核心商务集聚区域: 陆家嘴——花木——北外滩——外滩"我们单位"金融航运商务区; "会"——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块; 虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区

九个市中心区域现代服务业发展集群:环人民广场——五东地区; 豫园老西门等老城厢地区;淮海中路——太平桥地区;四川北路地区;大连路——杨树浦路地区;苏河湾——上海站不夜城地区;静安寺——南京西路——长寿路地区;中山公园——虹桥开发区;上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区。

四个城市副中心:五角场、张江科学城中区、莘庄、真如

六个中型商务服务区:长风、梅陇新都会、大宁北中环、七宝、金桥、漕河泾

六个生产性服务业集聚区:长征、桃浦、江桥、杨行、曹路、九亭

四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区:唐镇、紫竹、周浦、浦江镇。

三个组团式重点新城:临港、松江、嘉定

四个分为两个地理片推进建设的次要新城:青浦淀山湖——白鹤;奉贤南桥——奉城海湾;金山卫柘林——枫泾朱泾亭林;崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城。

1,川沙以南、下盐公路以北,瓦屑坦直以东地区,建设浦东客站、奥体中心,国门商务区,行政文化第二办公中心等,与迪斯尼乐园融为一体。原规划在惠南的浦东铁路客站,不再设立在沪通铁路线上,而是深入该区域内部,服务于整个除了西部沿江地区以外的浦东。沪通铁路提升为高速铁路。

2,南汇新城将扩展,与奉城大团和奉贤海湾联合发展。文化设施和基础设施先行,大型居住区导入。

3,市规划局已经做了1800公里地铁网络的远期规划,今后新城之间、大虹桥到大浦东之间,也将有快速地铁(四根轨道的地铁)。

4,请大家注意张江科学城中区,那真是未来派的精品。沪通铁路和郊环线将合并过黄浦江。 十二五期间,重点开发陆家嘴——花木——北外滩——外滩的第一"我们单位"商务区。

外滩地块,要完成外滩源二期、四川南路地块、十六铺二期、新开河地块、董家渡区片的整体建设,以及薛家浜地块的调整。

陆家嘴花木"我们单位"商务区,要完成上海中心大厦和中心区地下综合体、中心绿地地下综合体以及连廊建设,对港务大厦等9栋早期写字楼进行重建改造;加快上海船厂地块开发;调整充实世纪大都会、新上海商业城的功能;2013年起逐步进行崂山、乳山、梅园西块、陈家门、竹园南块、东昌东园、天后宫地块等的拆迁。

完成竹南地块三合一项目建设以及塘东地块建设;加速软件园、民生路换乘枢纽、海事大学——铜山街、源深路南块、联洋山川置业地块、龙阳路综合交通枢纽地块、南洋泾路地块等的开发;尽快落实行政文化中心10号地块上海国际美术中心项目。有序推进浦明路、东方路至居家桥路滨江和洋泾、塘桥地区中心建设。

北外滩地块,要与大连路——渔人码头总部研发休闲综合区、苏河湾文化传媒综合区一体发展,形成"我们单位"商务区的重要负重功能混合街区;做好长治路以北第三界面区域的开发规划和提篮桥历史风貌街区、扬子江码头、上海船厂浦西厂区地块的整体设计,形成通透的四维街区界面。 第二"我们单位"商务区,为虹桥商务区,核心区为站前141公顷一期以及诸光路附近130公顷二期,在嘉金高速、青虹大道交汇处布置区域服务中心、大型会展中心、综合管理中心和三期150公顷。

白马塘、凤溪、赵巷地区的购物、休闲、政务、文化中心作为整个上海西片区域的公共活动中心,要在十二五期间形成相当规模,联系整个青松嘉地区;青浦工业园区功能整体转换,结合青浦枢纽地下城铁站、重固香花桥组合西核"我们单位"商务区,力争十三五期间形成方案,远期发展为西部地区地标林立的"我们单位"商务区。

白鹤、湖区规划抓紧编制;苏州河上游两岸优化规划要在2012年底出成果。华漕、九富、华新市场、七宝外环、长宁临空等组合城市服务功能集群要在十二五期间优化发展,与核心区一同提升,形成鲜活成功的城市功能拓展极。

黄浦江两岸开发,包括浦东卢浦大桥以东的"会"园区主体,为文化会展和高尚居住、休闲商业中心;卢浦大桥至川杨河之间的190公顷土地,发展为耀华国际商务区;川杨河至中环线之间的280公顷,在济阳路枢纽和东方体育中心基础上,发展部分行政设施和外事设施,适当配置商业和居住功能。

三林滨江绿地,即卢恒路至中环线之间的区域,作低密度开发,发展为民俗文化旅游、"会"部分场馆保留体验的大型4平方公里城市绿肺。

浦西一侧,为黄浦、徐汇、卢湾三区牵头,开发中小型会展和酒店、科技研发总部、商业和高尚居住、游艇文化等一体的综合滨江区域。 该区段浦东浦西的城市设计、详控规划,应当在2011年底落实,2012年正式开始建设。

在三个主核心区的基础上,十二五期间,张江科学城、莘庄、真如、五角场四个城市副中心的建设应当有突破性进展,到2015年五角场副中心基本建成,张江、莘庄、真如副中心进入功能开发阶段。

中环线沿线的金桥、御桥、漕河泾开发区、长风长征、桃浦、大宁六个现代服务业集聚区在十二五期间要基本建成;南站、浦江高科技园、江桥三个现代服务业集聚区要实现项目覆盖。十二五期间将形成中外环地区现代服务业组合发展的总体形态。

市中心区的苏河湾、上海站不夜城(汉中路——北广场)、四川北路——海宁路沿线、大田路——海防路、南京西路——威海路、建国东路——文庙、太平桥南块——老西门、天山虹古功能拓展(联建新村地块)、小闸镇——徐汇中心地块,仍将作为市中心区现代服务业发展的重中之重。 黄浦区必须切实消除传统市中心区的二元结构,对天津路——宁波路、黄河路——新闸路、大沽路北块、金陵东路——广东路沿线和丹凤楼、东街地区改造拿出切实的整体城市设计方案来,同时深化人民广场地区综合交通设计。

郊区新城建设,要重点推进嘉定、南桥的当前建设,和松江南区、临港北区的城市设计以及基础设施规划布局调整,衔接区域战略目标的提升需求。

十二五和2017年阶段目标分解以前,川沙迪斯尼乐园地块只做其本身内循环配套和外围工程,附近建设项目一律实行紫线限定。

十二五末期分阶段目标达成以后,应优先启动以产业结构调整、4503和2028工程的具体落实操作方案,复兴岛——庆宁寺——定海桥——杨浦大桥地区要实行优先的用地考虑;大场、高桥、

吴淞、吴泾地区要结合高起点定位目标实施具体城市设计。同时优化浦东铁路客站地区规划,适时进行召稼楼地区副中心研究。

上海迪士尼乐园(Shanghai Disney Resort),又称上海迪士尼魔法王国主题乐园,位于中华人民共和国上海市浦东新区川沙新镇,是中国大陆第一个,中国第二个,亚洲第三个,世界第六个迪士尼主题公园。迪士尼乐园一直是全球建造成本最高的主题乐园之一。上海迪士尼乐园占地963英亩,大概是美国佛罗里达奥兰多迪士尼世界的1/26倍。2009年11月4日,上海市人民政府新闻办公室授权宣布:上海迪士尼项目申请报告已获国家有关部门核准。乐园主体工程于2011年4月8日正式破土动工,计划2015年年底迎客。2014年12月,华特迪士尼公司曝光了一组上海迪士尼乐园概念设计图,其中包括“玩具总动员”主题酒店的外观设计和迪士尼小镇的整体造型。

上海市域2030年远期的整体布局

一个主城区:北侧以富锦路(绕城高速北段)、翔浏公路、蕰藻浜为界,西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、规划沪湖客运专线、嘉金高速为界,南侧以黄浦江、大治河为界,东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界,面积约1620平方公里左右;

主城区在外环线以内的660平方公里,可以分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片; 浦东外环线以外,主要是川沙老城区和曹路、合庆、唐镇新城区及外高桥港区,以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区;

浦西外环线以外,分为虹桥商务区、宝山-江翔地区,闵行及九新车地区。

主城区范围的划定,主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分,加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区。同时,根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例,不把白鹤地区与川沙以南地区、浦东机场周边划入主城区。

三个辅助城区(即内部不能实现自体循环,主要是与主城区采取生态屏障隔离开的、采取组团化城市向乡村形态过渡区域):青浦辅城区,北起吴淞江,东至绕城高速西段,南起沪湖客运专线及练塘、金泽地区上海湖区规划线南侧,西至省市边界,面积约250平方公里;

空港辅城区,西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河,面积大于300平方公里(涨滩因素);

宝山北部辅城区,即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区,面积约150平方公里。

三个支撑性的重点新城:南汇、松江、嘉定。

南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外,向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近,向北包括大团地区,拓展到大治河一线,远期约450平方公里以上;

嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体,面积在280平方公里;

松江新城向南拓展到黄浦江,西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展,面积在300平方公里左右。

五个次要新城:南桥新城北起黄浦江(西渡),南起平庄公路,西至浦卫公路,东至浦星公路,按照150平方公里规划;

金枫新城以南绕城高速为轴线,自亭林、朱泾至枫泾,另外包括一个吕巷机场辅助区,规划为商贸、航空服务综合区,总体按照150平方公里规划;

杭州湾新城东起海湾森林公园,经过星火、海湾、漕泾、金山卫地区,规划向海湾围垦,形成产业、教育、休闲居住为一体的180平方公里带状城市;

东滩-长横新城按照组团布局,规划为高尚居住、产业服务、论坛娱乐为主的区域,面积在120平方公里,不追求自体循环;

崇明新城按照50平方公里,规划为崇明全岛的服务城市和启崇海地区中心城市。

21世纪联动开发崇启海地区的若干设想

1、开发建设的总体思路开发崇启海地区(上海崇明及江苏启东、海门两市),首先应该考虑规划建设一座临海滨江的港口城市,按照上海国际经济中心城市的功能和要求规划构思,起点要高,气势要大,眼光要远。要充分体现出上海将成为世界特大城市;充分体现出上海可持续发展的长远战略;充分体现上海江北新城的生态型、国际化和现代化的特征;充分体现出上海江北新城拥有足够的空间、阳光和绿地,充满着生机和活力。开发崇启海地区,不是上海浦东新区同水平的重复建设 ,而是通过世界征集最优秀的城市发展规划方案,进行一次具有划时代意义的开创性开发,创造性地建设一座全新概念的上海江北新城,能够领导世界城市的发展潮流。 上海江北新城的总体布局框架,应该沿着长江北支两岸发展,重心在长江北支入海口临海临港区域。在启海一侧偏重于发展生态型新城区、生态型工业园区和生态型临港工业经济带。在崇明一侧偏重于发展生态型农业、生态型旅游、生态型居住和生态型休闲区域,尽可能减少城市和工业对崇明岛的影响,将崇明岛营造成一个具有世界特色的生态园区,给上海江南和江北两大城区之间提供缓冲和调节,休闲和娱乐,观光和旅游。 上海江北新城的最终规模可以与上海江南城区基本相同,市中心区面积大约600平方公里,居住人口大约600万人。上海江北新城和长江北支深水大港的开发建设,可以采用20年或30年时间进行前期准备和初级开发,再用50年或70年时间进行大规模建设和发展壮大。届时,上海市区总面积1200平方公里左右,市区总人口2300万人左右,将超越纽约和东京,成为世界第一大城市。

2、上海江北新城的形态设计 规划建设一座海港城市。设想在长江北支入海口拟建一座具有300个以上深水泊位的特大型海港,在海港的北侧顾园沙和东黄瓜沙上围填建造200多平方公里的离岸式人工岛,拟建一座犹如曼哈顿而又胜于曼哈顿的临海港口中心城区,建造很多多姿多彩的临海临港建筑群。在顾园沙洲的北侧深槽内,再围200多平方公里的海域,规划建设一座世界级海洋公园。让上海都市接近广阔的海洋,扩大视野,提供新鲜空气;让上海都市靠近蓝色的海洋,提高城市的品位。 规划建设一座滨江城市。设想对将要萎缩消亡的长江北支河道进行综合性开发整治,使之成为江北的黄浦江而又胜于黄浦江;使之成为中国的塞纳河而又胜于塞纳河。同时,在北支河道两岸,在江中沙洲之上,营造一座水陆相间,绿树成荫,鸟语花香,具有民族特色和现代化水平的滨江中心城区,把都市人们引向绵亘的河流,秀美的河滨,增加层次感,提高居住环境,使之成为东方的威尼斯水城。 规划建设一座生态城市。充分利用该地区的海洋、江河、滩涂、农田、森林等地形地物,以及该地区水净、土净、空气净等生态条件,采用现代化的城建手段,达到人与自然的高度和谐统一。成为集生态城市、生态工业、生态农业、生态旅游于一体的国际化大都市。 规划建设一座国际经济中心城市。上海江北新城将是一座面向世界、面向21世纪的世纪新城,应该考虑给世界性投资与贸易予以最大的方便,具有自由投资、自由贸易和自由港口的特点,为世界性开发建设搭建投资平台,使之成为我国第二香港。 规划建设一座“万国城”。为了最大限度地扩大对外开放,积极有效地引进国际资金、国际市场和国际人才,我们

是否可以大胆地设想,在确保中国主权和宪法的前提下,像中国在国外建造许多唐人街一样,也让国外在上海江北新城的某个区域内,集中建设如纽约、巴黎、东京等街道,展示各国文化、科技和商业等特色,为世界各国提供更加集约化的国际贸易、国际金融、国际科技和国际文化的交流场所,起到世界城市聚集效应。

3、上海江北新城的建筑艺术 城市建筑是反映城市形象、地位和标志的建筑艺术,是不同历史时期政治、经济、社会和文化的记载。规划建设上海江北新城,可以为上海未来城市发展提供营造空间和想象空间,也为建筑师发挥聪明才智提供机遇和挑战。 上海江北新城将面向未来。城市建筑要体现时代气息和时代感染力,力求有所创造,有所作为;要反映出上海江北新城各个历史阶段不同的建筑风格和时代水平;要适应和满足上海国际经济中心城市的各种功能和发展要求;要具有现代城市的数字化、绿色化和人性化的先进性。 上海江北新城将面向世界。城市建筑要体现世界各国风格和居住要求,能够适应国际不同民族的居住、生活和文化的需求;能够丰富和融洽东西方建筑文化;能够增添中国城市建筑设计与城市建筑艺术的活力。上海江北新城将面向全国。城市建筑要体现中华民族博大精深的建筑文化,中国建筑是在中华民族灿烂文明的沃土上发展起来的,有着很强的艺术感染力和艺术创造性,让她在上海江北新城中弘扬光大。 上海江北新城将面向人居。城市建筑要体现“以人为本”的原则。城市建筑是都市人们栖息、生活和工作的地方,与人的关系十分密切,要与环境、社会、经济和文化的发展联系起来;要突出人与自然的和谐统 一,让都市人生活更美好。 上海江北新城的建筑设计与建筑艺术,应该吸收世界建筑之精华,弘扬中华建筑之精髓,营造世界建筑之精品,涌现世界建筑之多样性,造就海派建筑之文化个性,成为世界城市建筑之大型博览馆。

4、开发长江北支深水大港 开发长江北支深水大港的紧迫性。经济全球化会使国际贸易日趋频繁,国际商品流动日趋增多。国际贸易和商品流通要靠运输,国际运输主要靠海运,海运繁荣能促进经济发展,这是国际航运激烈竞争的主要原因。因此,经济全球化已经促使世界各国大规模地开发建设深水大港,为赢得世界更多的资源和市场而提供必要的远洋运输条件。日本神户港提出“21世纪亚洲航母”战略,计划在2010年前要新建55个深水泊位,水深达-18米;我国也提出“建设上海国际航运中心”战略,计划在2020年前,在洋山深水港区新建30多个深水泊位,水深达-15米,相比之下,上海深水港的优势并不明显。在新世纪头10年里,为了降低运输成本,船舶大型化将会不断加快,超过5000TEU,吃水在-14米以上的第五代、第六代集装箱船将成为远洋运输的主力船型,超过10000TEU,吃水在-15米至-18米的超级集装箱船也很有可能投入营运。国际航运中心的竞争,实际上就是港口的深度与规模的竞争。 开发长江北支深水大港的基本设想。北支深水大港设想拟建在长江北支入海口,长江北支河口是一条单一性的分汊河口,口门内有一条形东黄瓜沙,落潮露出水面,-5米(理论基准面,以下相同)等深线以上面积达50多平方公里;口门外有一块顾园沙洲,-5米等深线以上面积达180多平方公里,0米等深线以上面积达50多平方公里。最高处在+3.0左右,顾园沙与东黄瓜沙-5米等深线以上已经连体;在顾园沙的两侧有两条潮汐通道,南槽长约27公里,水深达-9米,北槽长约38公里,水深达-6米,-20米等深线离顾园沙只有16公里左右,是长江口-20米等深线离岸最近的,海洋环境条件要比南支好得多。因此,设想利用顾园沙和东黄瓜沙围填港区城区陆域;利用潮汐深槽建造挖入式大港池;利用突堤式码头分隔出若干个小港池;利用挖深港池取沙就近吹填港区陆域;利用附近广袤的沿海滩涂作为围填土源;利用人工导堤掩护开辟深水航道;利用引进深海区清水使港区水域变蓝;利用高导堤阻止泥沙进港;利用高潮差带走港内泥沙;利用增加北支径流冲刷港池泥沙等人工措施建造深水大港。假如这一宏伟设想经论证获得可行,可以形成近30公里长的进港深水航道,300多平方公里的港区陆域,240多平方公里的港区水域,150多公里长的深水岸线,可建300个以上的深水泊位,水深达-18米至-20米。其港口规模能与鹿特丹港媲美。

当然,这些设想是否可行,还需要进行科学论证。

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