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2008海口政府工作报告

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2008海口政府工作报告篇一

2008政府工作报告

政府工作报告REPORT ON THE WORK OF THE GOVERNMENT

——2008年3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上

Delivered at the First Session of the Eleventh National

People’s Congress on March 5, 2008

各位代表:Fellow Deputies,

现在,我代表国务院,向大会报告本届政府过去五年的工作,对今年工作提出建议,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

On behalf of the State Council, I would now like to deliver to you a report on the work of the government over the past five years and on the arrangements for its work this year for your deliberation and approval and also for comments and suggestions from the members of the Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC).

一、 过去五年工作回顾

I. Review of the Work of the Past Five Years

第十届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是不平凡的五年。在中国共产党领导下,各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神,齐心协力,顽强拼搏,积极应对复杂多变的国际环境,努力克服经济社会发展中的各种困难,战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害,改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。

The past five years since the First Session of the Tenth National People’s Congress was a momentous period. Under the leadership of the Communist Party of China (CPC), governments at all levels and people of all the ethnic groups in China diligently followed the guiding principles set out at the Sixteenth CPC National Congress and worked in concert and with dedication. We vigorously responded to the complex and volatile international environment, strove to overcome various difficulties

hindering economic and social development, and prevailed over the sudden and severe outbreak of SARS and catastrophic natural disasters such as the recent snow and ice storms in the south that the region has rarely seen before. We made major achievements in reform, opening up and modernization, which attracted the attention of the world. ——经济跨上新台阶。2007年,国内生产总值达到24.66万亿元,比2002年增长65.5%,年均增长10.6%,从世界第六位上升到第四位;全国财政收入达到5.13万亿元,增长1.71倍;外汇储备超过1.52万亿美元。

– The economy reached a new high. China’s GDP in 2007 reached 24.66 trillion yuan, an increase of 65.5% over 2002 and an average annual increase of 10.6%, rising from the sixth highest one in the world to the fourth. Total government revenue reached

5.13 trillion yuan, a 171% increase over 2002. Our foreign exchange reserves exceeded US$ 1.52 trillion.

——取消农业税,终结了农民种田交税的历史。全国粮食连续四年增产,2007年产量达到50150万吨。

– The agricultural tax was rescinded, ending the centuries-old practice of farmers paying taxes. China’s grain output rose four consecutive years to reach 501.5 million tons in 2007.

——国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。2007年进出口总额达到2.17万亿美元,从世界第六位上升到第三位。

– Major progress was made in the reform of state-owned enterprises (SOEs), the financial system, fiscal and taxation systems, the system of foreign trade and economic cooperation, and the administrative system. China has entered a new stage in developing a more open economy. Total volume of imports and exports reached $2.17 trillion in 2007, raising China from the sixth largest trading nation in the world to the third largest.

——创新型国家建设进展良好,涌现出一批具有重大国际影响的科技创新成果。载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功。

– Good progress was made in efforts to make China more innovative, and a number of major scientific and technological innovations with international impact were made. Manned spaceflights and our first moon exploration project were successfully carried out.

——全面实现农村免费义务教育,这是我国教育发展史上的重要里程碑。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。

– Free compulsory education was made available to all rural students, marking an important milestone in the history of the development of education in China. The basic frameworks for a public health system and a system of basic medical services covering both urban and rural areas have been put in place.

——城乡公共文化服务体系逐步完善。文化体制改革取得重要进展,文化事业和文化产业快速发展。上海特奥会成功举办。北京奥运会、残奥会和上海世博会筹备工作进展顺利。 – Steady improvement was made in the urban and rural system of public cultural services. Significant progress was made in reform of the cultural management system, and the development of cultural programs and cultural industries was accelerated. The Shanghai Special Olympics was successfully held. Preparations for the 2008 Olympics and Paralympics in Beijing and the 2010 World Expo in Shanghai proceeded smoothly.

——民主法制建设取得新进步,依法行政扎实推进,保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。

– Progress was made in developing democracy and the legal system and in enhancing law-based government. Greater efforts were made to safeguard people’s rights and interests and ensure social fairness and justice.

——人民生活显著改善。五年全国新增城镇就业5100万人。城镇居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元,农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。社会保障体系框架初步形成。贫困人口逐年减少。

– People’s living standards improved significantly. Fifty-one million urban jobs were created over the past five years. Urban per capita annual disposable income rose from 7,703 yuan in 2002 to 13,786 yuan in 2007, and rural per capita annual net income rose from 2,476 yuan to 4,140 yuan during the same period. The basic framework for a social safety net for both urban and rural areas was put in place. The number of people living in poverty was reduced every year.

事实充分说明,过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年,是社会生产力和综合国力显著增强的五年,是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年,是我国国际地位和影响不断提高的五年。

All these improvements fully demonstrate that during the past five-year period great strides were made in carrying out reform and opening up and building a moderately prosperous society in all respects. During this time the productive forces and overall national strength were significantly improved, social programs were comprehensively developed, people received even greater benefits and China’s international standing and influence constantly grew.

五年来,我们树立和落实科学发展观,着力发展经济、深化改革开放、保障和改善民生,促进社会和谐,付出了巨大努力,做了大量工作。

During the past five years we established and put into practice the Scientific Outlook on Development, worked hard on economic development, deepened reform and opening up, ensured the wellbeing of the people, improved their lives, and promoted social harmony. We made great efforts and accomplished a great deal.

(一)加强和改善宏观调控,促进经济平稳快速发展

1. Improving macroeconomic regulation to promote steady and rapid economic development.

我们围绕解决经济运行中的突出矛盾,注重宏观调控的预见性、及时性和有效性。几年来,针对固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大,以及农业基础薄弱等经济发展中不稳定、不协调、不可持续的问题,严把土地、信贷两个闸门,提高市场准入门槛,适时调整财政政策、货币政策,完善产业政策和土地政策,调整经济结构,加强薄弱环节,搞好经济运行调节。根据经济形势的变化,多次及时调整金融机构存款准备金率、存贷款基准利率,取消或降低高耗能、高排放和资源性产品的出口退税。这些宏观调控措施取得明显成效,经济连续五年保持平稳快速发展,没有出现大的起落。

We endeavored to make macroeconomic regulation more proactive, responsive and

effective, with the focus on resolving major problems affecting economic operation. Over the past few years, we tightened controls on the supplies of land and credit, raised market access requirements, adjusted financial and monetary policies as needed, improved industrial policies and the land policy, adjusted the economic structure, shored up weak links and effectively regulated economic operation to address problems such as

overheated growth in fixed asset investment, excessive supplies of money and credit, excessively large trade surplus, and weakness in agriculture, the foundation of the

economy, which could cause economic development to become unstable, unbalanced and unsustainable. In response to changes in the economy, we have repeatedly made timely adjustments in the required reserve ratio and the benchmark interest rates for savings and loans in financial institutions and rescinded or reduced export tax rebates for resource products and products whose production is energy intensive or highly polluting. These macroeconomic regulatory measures produced significant results, and China's economy maintained steady and rapid development throughout the five-year period, without experiencing major fluctuations.{2008海口政府工作报告}.

我们从加强农业基础入手,把促进粮食增产和农民增收作为首要任务,在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措。全部取消了农业税、牧业税和特产税,每年减轻农民负担1335亿元。同时,建立农业补贴制度,对农民实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴,对产粮大县和财政困难县乡实行奖励补助。大幅度增加对农业农村投入,中央财政用于“三农”的支出五年累计1.6万亿元,其中用于农村基础设施建设近3000亿元,地方也较多增加了投入。五年新增节水灌溉面积666.7万公顷、新增沼气用户1650万

户、新建改建农村公路130万公里,解决了9748万农村人口饮水困难和饮水安全问题,建立了重大动物疫病防控体系,防止了高致病性禽流感等疫情蔓延。这些措施,极大地调动了农民积极性,有力地推动了社会主义新农村建设,农村发生了历史性变化,亿万农民由衷地感到高兴。农业的发展,为整个经济社会的稳定和发展发挥了重要作用。

We adopted a series of major measures related to institutions, policies and investment to increase grain production and rural incomes as a matter of priority and strengthen

agriculture as the foundation of the economy. We completely rescinded the agricultural tax, livestock tax and tax on special agricultural products throughout China, reducing the burden on farmers by an average of 133.5 billion yuan per year. In addition, we set up a subsidy scheme for agriculture, instituting direct subsidies for grain producers, subsidies for superior crop varieties, subsidies for the purchase of agricultural machinery and tools, and general subsidies for agricultural production supplies and providing incentives to major grain-producing counties and subsidies to counties and townships with serious financial difficulties. Investment in agriculture and rural areas was greatly increased. Central government allocations for agriculture, rural areas and farmers reached 1.6 trillion yuan over the past five years, including nearly 300 billion yuan that was used for developing rural infrastructure. Local governments also substantially increased their input. During the five-year period, an additional 6.667 million hectares of farmland was equipped with water-saving irrigation facilities, methane gas was made available to 16.5 million more households, 1.3 million kilometers of rural roads were built or upgraded, and safe drinking water was provided to an additional 97.48 million rural residents. A system for the prevention and control of major animal diseases was set up, and the spread of highly pathogenic avian influenza was prevented. These measures greatly encouraged farmers to grow more, gave a strong impetus to the development of a new socialist countryside and brought historic changes to rural China to the great satisfaction of hundreds of millions of rural people. Agricultural development played an important role in ensuring the overall stability and development of China's economy and society.

我们制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要,对2006-2020年 的科技发展作出全面部署,启动一批重大专项。这对增强自主创新能力,推进创新型国家建设,有着重要而深远的影响。基础科学和前沿技术研究得到加强,取得高 性能计算机、第三代移动通信、超级杂交水稻等一批重大创新成果,形成了一批具有自主知识产权和市场竞争力的产品。五年中央财政用于科技的投入达到3406亿元。全社会研究与实验发展经费,从2002年1288亿元增加到2007年的3664亿元,占国内生产总值比重从1.07%提高到1.49%。以企业为主体的技术创新体系建设取得重要进展。科技创新支撑和引领经济社会发展的能力明显增强。

We formulated the Outline of the National Program for Long- and Medium-Term Scientific and Technological Development, which contains comprehensive plans for the development of science and technology in China from 2006 through 2020 and calls for the launching of a number of major projects. This will have an important and far-reaching impact on efforts to strengthen China's capacity for independent innovation and make it an innovative

country. Work in basic research and research in leading-edge technologies was intensified; a number of major innovations such as high-performance computers, third generation mobile communications, and super-hybrid rice were achieved; and a number of products that are competitive and carry Chinese intellectual property rights were developed. The central government spent 340.6 billion yuan on science and technology over the past five

years. China's total investment in research, experimentation and development rose from the 128.8 billion yuan of 2002 to 366.4 billion yuan in 2007, with its share in the GDP rising from 1.07% to 1.49%. Major progress was made in developing a system for technological innovation in which enterprises play a key role. The capacity of scientific and technological innovation to sustain and boost economic and social development was markedly increased. 我 们制定和实施一系列产业政策和专项规划,促进产业结构优化升级。信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技术产业加快发展。振兴装备制造业成效 显著。旅游、金融、物流等现代服务业蓬勃发展。基础设施基础产业建设取得长足进展,一批重大工程相继建成或顺利推进。青藏铁路提前一年建成通车,三峡工程 防洪、发电、航运等综合效益全面发挥,西电东送、西气东输全面投产,南水北调工程进展顺利,溪洛渡水电站、红沿河核电站、京沪高速铁路和千万吨级炼油厂、百万吨级乙烯等一批重大项目陆续开工建设,普光气田、南堡油田等勘查开发取得重大进展。五年新增电力装机3.5亿千瓦,是1950年到2002年53年的总和;新增公路19.2万公里,其中高速公路2.8万公里;新增铁路营运里程6100公里;建成万吨级以上泊位568个;新增电信用户4.94亿户。这些有效改善了能源交通通信状况,增强了经济社会发展后劲。

We formulated and implemented a series of industrial policies and special plans designed to improve and upgrade the industrial structure. Development of new and high technology industries in information, biology, aerospace, new energy sources, new materials and oceanography was accelerated. Efforts to boost the equipment manufacturing industry produced significant results. Development of modern service industries such as tourism, banking and distribution was accelerated. Great progress was made in the development of infrastructure and basic industries, marked by the completion of or smooth progress on a number of major projects. The Qinghai-Tibet Railway was opened to traffic a year ahead of time; the Three Gorges Project is fully playing its designed role in flood prevention, power generation and shipping; the projects to send electricity and gas from China's western region to the eastern region are fully operational; the project to divert water from southern China to northern China is progressing smoothly; and construction has been started on a number of major projects such as the Xiluodu Hydroelectric Plant, Hongyanhe Nuclear Power Plant, Beijing-Shanghai high-speed railway, a ten million-ton capacity oil refinery and a million-ton capacity ethylene plant. Major progress has been made in the

prospecting and development of the Puguang Gas Field and the Nanpu Oldfield. Newly added power-generating capacity over the five years totaled 350 million kW, equivalent to all the capacity added between 1950 and 2002. A total of 192,000 kilometers of highways were built, including 28,000 kilometers of expressways. A total of 6,100 kilometers of new railway lines went into operation. An additional 568 berths that can handle ships larger than 10,000 tons were completed. The number of telecommunications users was

increased by 494 million. All of the above measures effectively improved the capacity of the energy, transportation and communications sectors and strengthened the basis for further economic and social development.

我们高度重视资源节约和环境保护。“十一五”规划纲要把节能和减排作为约束性目标。近两年,又提出并实施节能减排综合性工作方案,建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制,颁布了应对气候变化国家方案。依法淘汰一大批落后生产能力,关停小火电2157万千瓦、小煤矿1.12万处,淘汰落后炼铁产能4659万吨、炼钢产能3747万吨、水泥产能8700万吨。启动十大重点节能工程。燃煤电厂脱硫工程取得突破性进展。中央政府

2008海口政府工作报告篇二

政府工作报告HN2008

2008年河南省政府工作报告

各位代表:

现在,我代表省人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、五年工作回顾

2003年以来,省人民政府在党中央、国务院和省委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,积极构建和谐社会,团结带领全省人民开拓进取、扎实工作,圆满完成了省十届人大确定的各项目标任务。

——总体经济实力迈上新台阶。初步预计,2007年全省生产总值突破1.5万亿元,比上年增长14.5%,是2002年的2.5倍。人均生产总值1.5万元,是2002年的2.4倍,由全国第21位上升到2006年的第16位。规模以上工业实现利润1959亿元,是2002年的10.6倍。地方财政一般预算收入861.5亿元、支出1868.4亿元,均是2002年的近3倍。

——农业、工业和服务业持续发展。粮食总产量达到1039亿斤,增长2.8%,创历史新高。工业增加值7500亿元,第三产业增加值4400亿元,分别是2002年的3.1倍和2.2倍;二、三产业增加值占生产总值的比重由78.7%提高到84.3%。

——投资、消费和进出口快速增长。全社会固定资产投资8010亿元,社会消费品零售总额4598亿元,进出口总值128亿美元,分别是2002年的4.4倍、2倍和4倍。

——人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入11477元,农民人均纯收入3852元,分别是2002年的1.8倍、1.7倍。在岗职工平均工资21000元,是2002年的2.3倍,由全国第31位上升到2006年的第23位。年末城乡居民储蓄存款余额7812亿元。

——社会事业全面进步。普通高等教育在校生规模达到109.5万人,是2002年的2.3倍。“两基”顺利通过国家验收。科技进步贡献率明显提升。抗击“非典”取得全面胜利。公共卫生体系不断健全。文化体育事业繁荣发展。社会保障体系由城市向农村延伸。人口自然增长率控制在6%。以下。

这些成就,标志着我省经济社会发展实现了重大突破和跨越,标志着我省全面建设小康社会、奋力实现中原崛起迈出了坚实步伐。五年来,我们所做的主要工作是:

(一)大力推进产业结构调整。坚持以工业化为核心,着力提升产业竞争力。工业结构不断优化。推动铝工业、石油和煤化工、装备制造、汽车及零部件、食品、纺织等优势产业和高新技术产业发展,培育壮大百户重点企业和50户高成长性企业。五年投入省级工业结构调整和高新技术产业化专项资金31.4亿元,组织实施了426个重大结构调整项目;累计完成工业投资9490亿元,是上一个五年的5.4倍。2007年规模以上工业主营业务收入18947亿元,是2002年的4.6倍,超100亿元的企业20家,超300亿元的5家。基本建成全国重要的能源工业基地、食品工业基地和有色工业基地。自主创新能力得到加强。确立创新型河南建设目标,五年全省研发投入315亿元,年均增长29%。拥有国家级企业研发中心35家、省级483家,分别比2002年增加19家和330家。在全国率先突破多晶硅产业化、纯低温余热发电等关键技术,输变电装备、电解铝、客车等产业技术达到国内领先水平。“郑麦9023”、“郑单958”、超薄浮法玻璃生产工艺获国家科技进步一等奖。新当选两院院士4人。建立博士后流动站96家。年专利申请量突破1万件。拥有中国驰名商标23件。服务业和建筑业发展提速。推动文化、旅游、通信、现代物流等服务业全面发展。文化产业增加值突破450亿元,位居全国前列。郑汴洛沿黄“三点一线”和南太行景区成为国内外知名旅游品牌,伏牛山生态旅游整体开发全面启动。2007年接待境内外游客1.7亿人次,实现旅游总收入1352亿元。建筑业总产值、房地产开发投资年均分别增长31%和42%。节能减排和环境保护成效明显。实行目标责任制,持续推动重点企业、重点行业、重点区域的节能降耗和环境综合整治。五年关停小火电机组299万千瓦,脱硫改造火电机组1466万千瓦;关闭小煤矿1036个、小铝土矿92个;淘汰水泥、钢铁落后产能5500万

吨和476万吨;关闭取缔污染企业5168家;拆除黏土砖瓦窑场7711个,复垦整理土地17.5万亩;综合治理采煤沉陷区417平方公里;人工造林1599万亩。全省所有市县全部建成污水处理厂和垃圾处理场。预计2007年全省万元生产总值能耗下降3.8%;化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.8%和5.8%。

(二)扎实做好“三农”工作。坚持“多予、少取、放活”,不断促进农业增产、农民增收,稳步推进新农村建设。各项支农惠农政策全面落实。2005年提前一年全部免征农业税,全面减轻农民负担。实施种粮直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度,落实粮食最低收购价政策,极大地调动了农民生产积极性。农民由过去每年缴纳各类税费100多亿元变为现在获得政府补贴50多亿元。粮食生产能力持续增强。实行最严格的耕地保护制度,连续9年实现耕地占补平衡,粮食播种面积稳定在1.3亿亩以上。大力推进国家优质小麦基地、优质粮食产业工程建设,集中农业综合开发资金支持24个产粮大县,打造粮食生产核心区。农业科技研发与推广步伐加快,优质小麦播种面积由30%提高到65%,小麦、玉米等主要农作物良种覆盖率达98%,农业机耕面积达80%。粮食生产连续2年超过1000亿斤、连续4年创新高、连续8年居全国首位。畜牧业加快发展。加强优质畜产品生产加工基地建设,支持40个畜牧业重点县和31个生猪调出大县发展,实行奶牛和生猪生产补贴,完善重大动物疫病防控体系。全省养殖小区达到4400个,规模养殖场户60万个。畜牧业产值占农业总产值的比重由35%提高到42%。农业产业化水平不断提高。大力发展农畜产品精深加工,省级以上农业产业化龙头企业达到3918家。粮食、肉类、乳品加工能力分别达到3450万吨、578万吨和255万吨。规模以上食品工业增加值是2002年的3.6倍,从全国第5位跃居第2位。河南正由“中国粮仓”变为“国人厨房”。农村生产生活条件明显改善。投入278亿元,新建、改造农村公路10.1万公里,农村公路总里程21.4万公里,居全国第1位,在中西部地区率先实现所有行政村通油路或水泥路。投入41亿元,新建、改造农村中小学校舍1162.7万平方米,在全国率先完成危房改造任务,并建立了维修改造长效机制。投入26.7亿元,解决了777.9万农民的饮水安全问题。投入44.5亿元,完成4000多个贫困村整村推进建设任务,420多万农村人口实现脱贫。全省实现“户户通电”,

新建农村户用沼气238万户、便民超市2.5万个,解决了180多万偏远地区农民听广播、看电视问题,重建灾区倒房50.7万间。 (三)强化基础能力建设。适时调整投资方向,着力加快交通、能源、水利、城市基础设施等重点项目建设。五年全社会固定资产投资2.4万亿元,是上一个五年的3.2倍,摆脱了长期低速增长局面。综合交通枢纽建设成效显著。京港澳、大广、沪陕等高速公路河南段全线贯通,许平南、郑少洛、郑石等高速公路相继建成,路网结构更加完善,全省通车总里程4556公里,由全国第8位跃居第1位。郑西铁路客运专线开工建设。郑州新郑国际机场改扩建工程全面完成,年旅客吞吐能力达到1200万人次。能源、水利建设取得重大进展。沁北二期、姚孟四期等大型电源项目建成投用,全省发电装机总容量4069万千瓦,比2002年翻了一番多。城乡电网升级改造全面完成,500千伏主网架初步形成。永城城郊、禹州梁北等一批大中型煤矿建成投产,新增生产能力1200万吨。黄河南岸标准化堤防建设顺利完成,西霞院、盘石头、燕山水库等水利工程建成投用,南水北调中线河南段开工建设。新增有效灌溉面积354万亩。城市基础设施建设全面加强。郑州、洛阳等城市新区建设加快推进,规模与形象日益彰显。全省新增城市建成区面积1297平方公里,新增日供水能力114万立方米、日污水处理能力272万吨,新增燃气用户346万户、城市集中供热面积2559万平方米。城镇化率达到34.3%,年均提高1.7个百分点,是我省历史上城镇化推进最快的时期。

(四)促进城乡区域协调发展。实施中心城市带动战略,加快沿边地区开放开发,初步形成各展所长、竞相发展格局。中原城市群发展势头强劲。编制实施中原城市群发展规划,加速推进核心区建设。郑汴一体化取得实质性进展,郑开大道建成通车,郑汴产业带规划加快实施。 郑州国际航空港、现代物流中心、黄河公铁两用大桥等重大项目建设加快。2007年中原城市群九市生产总值占全省的比重,由2002年的53.9%上升到57%。黄淮四市等地加快发展。采取加大财政转移支付、设立专项资金、减免配套、优惠电价、贷款贴息等综合措施,集中扶持黄淮四市发展。2007年黄淮四市一般预算支出达到381.8亿元,比上年增长34.6%,高于省辖市平均增速5.1个百分点。支持豫北、豫西豫西南地区加快发展,沿边中心城市辐射带动能力进一步增强。县域经济实力显著提升。因地制宜、分类指导,完善扶持政策,建立激励机制,

扩大扩权县范围,推动经济强县、产粮大县、畜牧业重点县、困难县等加快发展。2007年全省县域生产总值突破1万亿元,县均财政一般预算收入3亿元、支出8.3亿元,分别是2002年的

2.9倍和3倍;收入超5亿元的县达到20个,超10亿元的4个。

(五)强力推进改革开放。体制机制创新取得重大突破,开放型经济发展进入新阶段。国有企业改革取得实质性进展。深入推进企业产权制度改革,分离企业办社会职能,98%的国有工业企业实现股权多元化。与2002年相比,国有及国有控股工业企业户数减少60%,资产总额增长63%,利税增长2.2倍。大力引进战略投资者,能源、有色、建材、煤化工等重点行业和企业重组取得重大进展。烟草工业实现全行业整合,工商利税突破160亿元。非公有制经济快速发展。不断优化发展环境,鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济增加值占生产总值的比重达60%左右,比2002年提高17个百分点;非公有制工业增加值占全部工业比重、民间投资占全社会投资比重均达70%左右。农村综合改革深入推进。乡镇机构改革顺利完成,减少乡镇153个,清退、分流19万人。扎实推进“乡财县管”,县乡财政收支管理进一步规范。农村义务教育管理体制改革不断深化,经费保障机制全面建立。粮食流通体制改革顺利完成。放开粮食购销市场和价格,国有粮食购销企业减少73.7%,妥善分流安置富余职工19.7万人,粮食购销主体多元化格局基本形成。矿产资源整合与改革不断推进。强力推动重要矿产资源向优势企业聚集,省骨干煤炭企业占有及控制资源90%以上,重点氧化铝企业占有资源80%以上,资源利用效率明显提高。资源有偿使用和生态补偿机制初步建立,地质勘探体制改革取得新的进展。财税、金融、投融资体制改革进一步深化。省市县财政体制和国库集中收付制度改革稳步推进,转移支付制度进一步规范,政府采购和投资评审规模不断扩大。农村信用社改革深入展开,支农力度显著增强。农村合作银行、村镇银行组建开始起步。全面放开投融资市场。省投资集团组建成立。资本市场发展壮大,上市企业发展到55家,募集资金总额442亿元,证券、保险、期货、信托等业务快速增长。行政管理体制改革成效明显。政府机构改革不断推进,机构、编制均精简25%左右。减少和规范行政审批事项,省级审批项目取消60%以上,省市县三级普遍设立行政服务大厅。同时,分配制度改革稳步推进。交通、城建、供销、公用事业、科研机构、

2008海口政府工作报告篇三

2008年政府工作报告

[温家宝]

各位代表:现在,我代表国务院,向大会作政府工作报告,请予审议,并请全国政协委员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年。我国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验。在中国共产党领导下,全国各族人民迎难而上,奋力拼搏,战胜各种艰难险阻,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——国民经济继续保持平稳较快增长。国内生产总值超过30万亿元,比上年增长9%;物价总水平涨幅得到控制;财政收入6.13万亿元,增长19.5%;粮食连续五年增产,总产量10570亿斤,创历史最高水平。

——改革开放深入推进。财税、金融、价格、行政管理等重点领域和关键环节的改革取得新突破。进出口贸易总额2.56万亿美元,增长17.8%。实际利用外商直接投资924亿美元。

——社会事业加快发展,人民生活进一步改善。城镇新增就业1113万人;城镇居民人均可支配收入15781元,农村居民人均纯收入4761元,实际增长8.4%和8%。

——全面夺取抗击特大自然灾害的重大胜利。成功举办北京奥运会、残奥会。圆满完成神舟七号载人航天飞行。

这些成就,标志着我国在中国特色社会主义道路上迈出新的坚实步伐,极大地增强了全国各族人民战胜困难的勇气和力量,必将激励我们在新的历史征程上继续奋勇前进。

一年来,我们做了以下主要工作:

(一)及时果断调整宏观经济政策,全力保持经济平稳较快发展

我们正确把握宏观调控的方向、重点、力度和节奏,采取一系列促进经济平稳较快发展的政策措施,在复杂多变的形势下,积极应对国际金融危机的严重冲击,努力增强调控的预见性、针对性和有效性。

年中,在国际能源和粮食价格处于高位、世界经济增长放缓的情况下,针对沿海地区出现出口和经济增速下滑苗头,及时把宏观调控的首要任务调整为“保持经济平稳较快发展,控制物价过快上涨”,并采取了一些有针对性的财税金融措施。

9月份后,国际经济形势急转直下,对我国的不利影响明显加重,我们又果断地把宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑上来,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,三次提高出口退税率,五次下调金融机构存贷款基准利率,四次下调存款准备金率,暂免储蓄存款利息个人所得税,下调证券交易印花税,降低住房交易税费,加大对中小企业信贷支持。按照出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实的要求,迅速推出进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,争分夺秒地加以落实;接连出台金融支持经济发展、促进轻纺工业健康发展、促进房地产市场健康发展、搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长、稳定就业等政策措施,加快制定重点产业调整振兴规划。

这些措施对缓解经济运行中的突出矛盾、增强信心、稳定预期、保持经济平稳较快发展,发挥了至关重要的作用。

毫不放松地加强“三农”工作。全年中央财政用于“三农”的投入5955亿元,比上年增加1637亿元,增长37.9%,其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金达1030亿元,比上年增长一倍。

三次较大幅度提高粮食最低收购价,提价幅度超过20%。实施主要农产品临时收储政策。加强耕地保护和农田水利建设,提高农业综合生产能力。扶持生猪、油料、奶业发展。这些政策在保护和调动农民积极性、保障重要农产品供给、增加农民收入方面发挥了重要作用,为稳定经济社会发展全局提供了有力支撑。

坚定不移地推进自主创新和经济结构调整。实施16个国家重大科技专项。在信息、生物、环保等领域新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。成功研发支线飞机、新能源汽车、高速铁路等一批关键技术和重大装备。中央财政科技投入1163亿元,增长16.4%。电信、航空等行业重组迈出重要步伐。

继续淘汰落后产能,全年关停小火电1669万千瓦,关闭小煤矿1054处。加大基础设施和基础产业投资力度,在能源、交通、水利等方面建成和开工一批重大项目。扎实推进区域发展总体战略,区域经济发展协调性增强。

坚持不懈地推动节能减排和生态环境保护。中央财政安排423亿元资金,支持十大重点节能工程和环保设施等项目建设。

全国新增城市污水日处理能力1149万吨,新增燃煤脱硫机组容量9712万千瓦。单位国内生产总值能耗比上年下降4.59%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%和5.95%。

近三年累计,单位国内生产总值能耗下降10.08%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少6.61%和8.95%。巩固退耕还林还草成果,推进天然林、青海三江源等生态保护和建设工程。实施重点流域、区域水污染防治规划。发布了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。

(二)统筹经济社会发展,全面加强以改善民生为重点的社会建设

就业和社会保障工作进一步加强。完善促进就业、以创业带动就业的政策,落实最低工资制度。各项社会保险覆盖面继续扩大,城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别增加1753万和2028万,失业、工伤、生育保险参保人数继续增加。企业退休人员养老金人均每月新增110元。 启动事业单位基本养老保险制度改革试点。积极探索建立新型农村社会养老保险制度,农民工、被征地农民社会保障工作稳步推进。全面加强城乡居民最低生活保障制度建设,救助人数达到6619万人。及时增加对低收入群体和大学生的生活补贴。大幅度提高重点优抚对象的抚恤优待标准。加大保障性住房建设和棚户区改造力度,低收入群众住房困难问题得到一定程度缓解。解决4800多万农村人口的饮水安全问题。

促进教育公平取得新进展。全面实行城乡免费义务教育,对所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书。提高中西部地区校舍维修标准,国家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题。

职业教育加快发展。国家助学制度进一步完善,中央财政投入223亿元,地方财政也加大投入,资助学生超过2000万人;向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村的学生提供助学金,每人每年1500元,惠及90%的在校生。

医药卫生改革发展稳步推进。参加新型农村合作医疗的人口8.14亿,参合率91.5%。城镇居民基本医疗保险试点城市由上年的88个增加到317个,参保人数增加7359万,总计达到1.17亿。城市社区卫生服务体系建设取得重大进展。农村计划生育家庭奖励扶助制度和少生快富工程实施范围继续扩大。

文化体育事业加快发展。公共文化基础设施建设得到加强,文化产业快速发展,文化体制改革不断深化。全力举办了有特色、高水平的北京奥运会、残奥会,实现了中华民族的百年梦想;中国运动员顽强拼搏,取得优异成绩,这极大地激发了全国人民的爱国热情,增强了民族凝聚力。

民主法制建设继续加强。基层民主制度进一步健全。依法行政深入推进。国务院提请全国人大常委会审议了社会保险法、防震减灾法等8件法律议案,制定或修订了30件行政法规。全面实施政府信息公开条例。加强社会治安防控体系建设,开展反分裂、反恐怖斗争,维护了国家安全和社会稳定。民族、宗教、侨务工作进一步加强。

(三)积极推进改革开放,为经济社会发展注入新的活力和动力

国务院机构改革基本完成,地方机构改革稳步推进。农村综合改革继续深化,集体林权制度改革全面推开。国有企业改革不断深化。中国农业银行和国家开发银行股份制改革顺利进行。

实施新的企业所得税法,统一内外资企业和个人房地产税收制度。酝酿多年的成品油价格和税费改革顺利推出。制定医药卫生体制改革方案并公开征求意见。体制机制创新为长远发展奠定了坚实基础。

对外开放水平继续提高。大力实施以质取胜和出口市场多元化战略。加强科技兴贸创新基地和服务外包基地建设,支持自主品牌和自主知识产权产品出口。完善加工贸易政策体系。稳步扩大服务业对外开放,加强对外商投资方向的引导。

整合建立新的对外经济技术合作专项资金,发布对外承包工程管理条例,理顺对外劳务合作管理体制。积极推进境外能源资源合作,企业“走出去”步伐加快,对外援助进一步扩大。自由贸易区建设、与主要经贸伙伴的经济对话、同发展中国家的互利合作取得新进展。

各位代表!

去年5月12日,我国发生震惊世界的汶川特大地震。在党中央、国务院坚强领导下,全国各族人民特别是灾区人民万众一心、众志成城,人民子弟兵舍生忘死、冲锋在前,展开了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争。

我们坚持把抢救人的生命放在第一位,从废墟中抢救生还者8.4万人。迅速抢修基础设施,果断处置唐家山堰塞湖,避免严重次生灾害发生;全力开展防疫工作,实现了大灾之后无大疫。

中央财政安排384亿元救灾款和740亿元恢复重建资金,迅速出台一系列支援灾区的政策措施。积极开展对口支援。社会各界踊跃捐助款物,广大香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外华侨华人奉献爱心,国际社会伸出援手,汇成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量。

{2008海口政府工作报告}.

这场艰苦卓绝的抗震救灾斗争,涌现出无数感动天地、可歌可泣的英雄事迹,充分展现了中国人民不屈不挠、自强不息的伟大民族精神,谱写了气壮山河的壮丽篇章。

过去一年的成就来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果,是全党全军全国各族人民同心同德、团结奋斗的结果。

在这里,我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚的感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚的感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们正面临前所未有的困难和挑战。 一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底。国际市场需求继续萎缩,全球通货紧缩趋势明显,贸易保护主义抬头,外部经济环境更加严峻,不确定因素显著增多。

二是受国际金融危机影响,经济增速持续下滑,已成为影响全局的主要矛盾。一些行业产能过剩,部分企业经营困难,就业形势十分严峻,财政减收增支因素增多,农业稳定发展、农民持续增收难度加大。

三是长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在,有的还很突出。消费需求不足,第三产业发展滞后,自主创新能力不强,能源资源消耗多,环境污染重,城乡、区域发展差距仍在扩大。

四是一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解,社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。

五是市场秩序不规范,市场监管和执法不到位,社会诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生,给人民群众生命财产造成重大损失,教训十分深刻。

我们一定要深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性,增强危机意识和忧患意识,充分利用有利条件,积极应对各种挑战,努力做好各项工作,绝不辜负人民的期望和重托。

二、2009年工作总体部署

今年是实施“十一五”规划的关键之年,也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,改革发展稳定的任务十分繁重。

综观国际国内形势,我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存,困难与希望同在。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难,战胜挑战。

我们的信心和力量,来自中央对形势的科学判断和准确把握;来自已经制定并实施的应对挑战、着眼长远的一系列政策举措;来自工业化、城镇化快速推进中的基础设施建设、产业结构和消费结构升级、环境保护、生态建设和社会事业发展等方面的巨大需求;来自充裕的资金、丰富的劳动力资源等要素支撑;来自运行稳健的金融体系、活力增强的各类企业和富于弹性的宏观调控政策;来自改革开放30年建立的物质、科技基础和体制条件;来自集中力量办大事的政治和制度优势、和谐安定的社会环境以及全国上下促进科学发展的积极性、创造性;来自中华民族坚韧不拔、发愤图强的伟大精神力量。

只要我们紧紧依靠党的领导和全国各族人民,就没有克服不了的困难,就一定能够把国际金融危机的不利影响降到最低程度,就一定能够推动经济社会又好又快发展。

做好今年的政府工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,加强和改善宏观调控,着力扩大国内需求特别是消费需求,着力转变发展方式、加快经济结构战略性调整,着

力深化改革、提高对外开放水平,着力改善民生促进社会和谐,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。

今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右,经济结构进一步优化;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率4.6%以内;城乡居民收入稳定增长;居民消费价格总水平涨幅4%左右;国际收支状况继续改善。这里要着重说明,提出8%左右的国内生产总值增长目标,综合考虑了发展的需要和可能。

在我们这样一个13亿人口的发展中国家,要扩大城乡就业,增加居民收入,维护社会稳定,就必须保持一定的经济增长速度。只要政策对头,措施得当,落实有力,就有可能实现这一目标。 做好今年政府工作,必须把握好以下原则:一是扩内需、保增长。坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标,把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点,增加有效需求,加强薄弱环节,充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用。

二是调结构、上水平。坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向,变压力为动力,坚定不移地保护和发展先进生产力,淘汰落后产能,整合生产要素,拓展发展空间,实现保增长和调结构、增效益相统一,增强国民经济整体素质和发展后劲。

三是抓改革、增活力。坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力,进一步解放思想,加大重点领域和关键环节改革力度,消除体制机制障碍,激发创造活力。

四是重民生、促和谐。越是困难的时候,越要关注民生,越要促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点,实行更加积极的就业政策,把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来,让人民群众共享改革发展的成果。

三、2009年主要任务

今年的政府工作,要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线,统筹兼顾,突出重点,全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。

大规模增加政府投资,实施总额4万亿元的两年投资计划,其中中央政府拟新增1.18万亿元,实行结构性减税,扩大国内需求;大范围实施调整振兴产业规划,提高国民经济整体竞争力;大力推进自主创新,加强科技支撑,增强发展后劲;大幅度提高社会保障水平,扩大城乡就业,促进社会事业发展。

以实施一揽子计划为重点,今年要着力抓好以下七方面工作:

(一)加强和改善宏观调控,保持经济平稳较快发展

要坚持灵活审慎的调控方针,提高宏观调控的应变能力和实际效果,尽快扭转经济增速下滑趋势,保持经济平稳较快发展。

实施积极的财政政策。一是大幅度增加政府支出,这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。今年财政收支紧张的矛盾十分突出。一方面,经济增速放缓、减轻企业和居民税负必然会使财政收入增速下降;另一方面,为刺激经济增长、改善民生和深化改革,又需要大幅度增加投资和政府支出。

为弥补财政减收增支形成的缺口,拟安排中央财政赤字7500亿元,比上年增加5700亿元,同时国务院同意地方发行2000亿元债券,由财政部代理发行,列入省级预算管理。全国财政赤字合计9500亿元,占国内生产总值比重在3%以内,虽然当年赤字增加较多,但由于前几年连续减少赤字,发债空间较大,累计国债余额占国内生产总值比重20%左右,这是我国综合国力可以承受的,总体上也是安全的。

二是实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负,促进企业投资和居民消费,增强微观经济活力。初步测算,今年全面实施增值税转型,落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策,加上取消和停征100项行政事业性收费,可减轻企业和居民负担约5000亿元。

三是优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入,严格控制一般性开支,努力降低行政成本。 实施适度宽松的货币政策。货币政策要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。

一是改善金融调控。保证货币信贷总量满足经济发展需求,广义货币增长17%左右,新增贷款5万亿元以上。

二是优化信贷结构。加强对信贷投向的监测和指导,加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持,切实解决一些企业融资难问题。严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。

三是进一步理顺货币政策传导机制,保证资金渠道畅通。充分发挥各类金融机构的优势和特点,创新和改进金融服务,满足合理资金需求,形成金融促进经济发展的合力。

四是加强和改进金融监管。各类金融企业都要加强风险管理,增强抵御风险能力。处理好金融创新、金融开放与金融监管的关系。加强跨境资本流动监测和管理,维护金融稳定和安全。

要加强产业、贸易、土地、投资、就业政策与财政、货币政策的一致性和协调性,形成调控合力。

(二)积极扩大国内需求特别是消费需求,增强内需对经济增长的拉动作用

一是扩大消费尤其是居民消费。继续调整收入分配格局,提高劳动报酬占国民收入的比重,增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重,增加对城镇低收入群众和农民的补贴。

要培育消费热点,拓展消费空间。完善汽车消费政策,加快发展二手车市场和汽车租赁市场,引导和促进汽车合理消费。大力发展社区商业、物业、家政等便民消费,加快发展旅游休闲消费,扩大文化娱乐、体育健身等服务消费,积极发展网络动漫等新型消费。

完善消费政策,优化消费环境。加快建设“万村千乡”市场工程,推进连锁经营向农村延伸。要加强城乡消费设施和服务体系建设,规范市场秩序,维护消费者合法权益。抓紧研究出台鼓励消费的政策措施,积极发展消费信贷。

做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作,把中央财政的400亿元补贴资金用好用活,使企业增加销售、农民得到实惠。

二是保持投资较快增长和优化投资结构。今年中央政府投资总额9080亿元,主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设,节能环保和生态建设,技术改造与科技创新,铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。

政府投资必须用在应对危机最关键的地方,用在经济社会发展的薄弱环节,绝不能用于一般加工工业。要抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策。通过发布信息、加强引导,支持社会资本投向符合国家产业政策的领域,鼓励企业增加研发和技改投资。

我们的每一分钱都来自人民,必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一,给子孙后代留下宝贵财富。

三是促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施,稳定市场信心和预期,稳定房地产投资,推动房地产业平稳有序发展。

加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施,争取用三年时间,解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。

中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度,适当提高中西部地区补助标准;今年拟安排430亿元,用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。

选择一些有条件的地区进行试点,把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。

对符合条件的第二套普通自住房购买者,比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策;对住房转让环节营业税,按不同年限实行有区别的税收减免政策;促进普通商品住房消费和供给,加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。

加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场,加强住房市场分类管理。继续整顿房地产市场秩序,规范交易行为。

帮助进城农民工解决住房困难问题。扩大农村危房改造试点范围。深化城镇住房制度改革,满足居民多层次住房需求,努力实现居者有其屋的目标。

{2008海口政府工作报告}.

四是加快推进地震灾区恢复重建。抓紧全面实施灾后恢复重建总体规划,中央财政今年再安排1300亿元灾后重建资金。

加快灾区城乡居民住房恢复重建,实行维修和加固与新建相结合。基本完成因灾倒塌和严重损毁农房重建任务,保证受灾群众在今年底前住进新房。加快地震灾区学校恢复建设,确保今年底95%以上的学生都能在永久性校舍中学习。

继续推进交通、通信、能源、水利等基础设施恢复重建。搞好地质灾害防治、生态修复、环境整治和灾毁耕地复耕。结合实施重点产业调整振兴规划,加快灾区产业重建与发展。继续搞好对口支援和专项援助,管好用好灾后重建资金和物资。

灾后重建要加大力度,加快进度,力争在两年内基本完成原定三年的目标任务,让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活。

2008海口政府工作报告篇四

2008年政府工作报告

解读一:我国将坚持稳健财政政策和从紧货币政策

温家宝总理在5日向十一届全国人大一次会议所作的政府工作报告中提出,2008年我国将实行“稳健的财政政策和从紧的货币政策”,这表明稳定物价、防止过热仍然是当前经济工作的主要任务。

温家宝在政府工作报告中说,当前物价上涨、通货膨胀压力加大,是广大群众最为关注的问题。今年的经济工作,要把“防过热、防通胀”作为宏观调控的首要任务。报告明确表示,今年要实行“稳健的财政政策和从紧的货币政策”。

在去年年底召开的中央经济工作会议上,“防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”成为宏观调控的首要任务。今年1月,人民币新增贷款创下单月历史新高,引发了人们对从紧的货币政策是否松动的猜测。{2008海口政府工作报告}.

全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长盛松成认为,在当前经济增长偏快、物价上涨压力仍然过大的背景下,坚持从紧的货币政策是完全正确的。1月份的信贷高速增长,更表明了采取从紧货币政策的必要性。在经济高速增长时期进行适当调控,更有利于中国经济保持较长时期的稳定增长和持续繁荣。

今年的政府工作报告多次提到物价及相关问题,提及次数之多是历年报告中所罕见的。盛松成认为,这既体现了党和政府对民生工作的高度关注,又说明了通胀压力是当前我国经济面临的主要问题。

“从紧的货币政策实际上是一种预调和微调,不是急刹车。可以说,只要通胀的压力不减缓,从紧的货币政策就不会改变。通过和稳健的财政政策相配合,可以实现有保有压,体现中央的意图,有利于解决结构调整和„三农‟等急需解决的问题。”盛松成说。

最近公布的1月份金融数据显示,当月人民币贷款结束了自

{2008海口政府工作报告}.

2007年11月以来连续两个月新增贷款下降的局面,以8036亿元创下单月历史新高。同时,广义货币供应量(M2)增速也在去年末短暂回落后,再次以18.94%创下新高。新增贷款的大幅增加既有季节性因素,也有经济内在增长动力仍然强劲,企业贷款量需求较高等因素。

在投资、货币、信贷、外贸顺差、物价等数据均高位运行的情况下,我国今年面临的宏观调控形势依然严峻。全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生说,当前我国的经济金融环境比较复杂。一方面,物价持续上涨,通货膨胀风险仍然存在,说明当前实施从紧货币政策的重要前提并未发生改变,不应当改变货币政策的基调。

实际上,1月16日央行宣布再次上调存款准备金率,就已经打响了2008年货币政策调控“第一枪”。但“从紧”并非意味着“一刀切”。央行、银监会均已发出紧急通知,要求加大对抗灾救灾必要的信贷支持力度。步入2月份后,抗灾救灾和灾后重建贷款的发放数额还会增加,但保持总供求关系平衡是不会变的。

解读二:我国财政赤字率10年来首次降至1%以内

提请十一届全国人大一次会议审议的财政预算报告显示,2007年中央财政赤字控制为2000亿元,占国内生产总值的比重(赤字率)下降到0.8%。这是我国财政赤字率10年来首次降至1%以内,从而成为一个标志性变化。

财政赤字,是指政府支出超过收入的部分,意味着“花”的钱超过了“挣”到的钱。赤字率则是衡量财政风险的一个重要指标。2007年我国GDP为24.66万亿元,以此计算,赤字率约为0.8%(根据预算安排,2008年赤字将继续减少,赤字率约为0.6%)。

“按照国际标准,赤字率3%通常视为财政安全线。自1998年我国施行积极财政政策、发行长期建设国债起,赤字开始扩大,赤字率也一度逼近3%。” 全国政协委员、财政部财科所所长贾康解释说,“但这几年来,赤字总额得到控制,赤字率也逐年减少,标志

着国家财政稳固性得到进一步提高。”

资料显示,1998年财政赤字960元,赤字率首次突破1%。此后几年财政赤字一直在高位运行,2000年赤字率曾达到2.9%,逼近国际警戒线。2003年财政赤字攀至10年来的最高点3198亿元。

赤字率的变化与中国经济发展密切相关。为应对亚洲金融危机等带来的负面影响,我国自1998年后施行积极的财政政策,运用高国债、高财政赤字的方法,拉动国内经济。

2004年前后,国内社会投资明显增快,国家财力充沛,经济层面已发生显著变化。2005年,根据宏观经济形势变化和巩固宏观调控成果的要求,我国决定实施稳健的财政政策,实施7年的积极财政政策退场。赤字率也相应降低,2003年为2.4%,2004年为2%,2005年为1.6%,2006年为1.3%。

“这5年来,中国经济保持10%以上的速度,经济蛋糕做大了,赤字率自然得到控制,这表明财政运行状况大大改善。” 全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说,如今赤字率降到1%以下,清晰地体现出稳健财政政策的信号,可以更多地反映出财政政策由积极向稳健转变的标志性变化。

解读三:23个行业发展将获政府支持

仔细研究政府工作报告,不难发现2008年政府将支持发展23个行业。

——加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产。

——认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。

——积极发展畜牧水产业,扶持和促进规模化健康养殖。

——全面启动和组织实施大型飞机、水体污染控制与治理、大型油气田及煤层气开发等国家重大专项。

——着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术。

——加快发展服务业特别是现代服务业。

——继续实施新型显示器、宽带通信与网络、生物医药等一批重大高技术产业化专项。

——围绕大型清洁高效发电装备、高档数控机床和基础制造装备等关键领域,推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化。

——积极发展能源原材料产业和综合运输体系。

——大力推进墙体材料革新和建筑节能。

——开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。

政府大力支持发展的这23个产业,反映出2008年政府经济工作的重点,如防止价格总水平过快上涨;大力发展粮食生产、保障农产品供给;推进自主创新和产业结构优化升级

解读四:政府工作报告回应百姓十大期盼

温家宝总理5日上午所作的政府工作报告,在控制物价上涨等十多个方面,回应人民群众的期待,受到了与会人大代表和政协委员的高度评价。

当前物价上涨、通货膨胀压力加大已成为群众最关心的问题。{2008海口政府工作报告}.

去年居民消费价格总水平比上年上涨4.8%,今年价格上涨的压力仍然较大。报告承诺,国家将在九个方面采取有力措施,防止价格总水平过快上涨。

报告提出了“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。深化卫生体制改革已经有了一个初步的方案,报告承诺将向社会公开征求意见。

就业是民生之本。报告提出,今年要用百倍的努力,完成好城镇新增就业1000万人,城镇登记失业率控制在4.5%左右的目标。

为圆中低收入群众的住房梦,报告承诺,今年将采取加快廉租住房建设等四项措施,重点发展面向中低收入家庭的住房,让人民群众安居乐业。

报告承诺将深化收入分配制度改革,多渠道增加农民收入,提高企业职工工资水平,进一步提高企业退休人员基本养老金水平。

推进节能减排进入关键年。报告承诺将在十个方面采取具体措施,加大节能减排和环境保护力度。“让我们的祖国山更绿,水更清,天更蓝”,引起了很多代表共鸣。

让人民群众吃得放心、用得安心,让出口产品享有良好信誉,这是报告作出的庄严承诺。今年国家采取加快产品质量安全国家标准制定和修订等措施,来加强产品质量安全工作。{2008海口政府工作报告}.

教育是百年大计。报告再次强调优先发展教育,在全国城乡普遍实行免费义务教育,从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。

针对群体精神文化需求的高涨,报告明确表示将加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。报告承诺,具有公益性质的博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地,今明两年内全部向社会免费开

2008海口政府工作报告篇五

2008年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2008年3月27日在满城县十五届

人民代表大会第二次会议上

满城县人民政府县长 田 钧

各位代表:

现在,我代表满城县人民政府,向大会报告工作,请审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、去年政府工作回顾

2007年,是新一届政府的开局之年,更是我县开拓奋进的一年。一年来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的大力支持和有效监督下,新一届政府时刻牢记使命,认真履行职责,立足科学发展、提速发展、和谐发展,团结、依靠全县人民,在谋划中推进,在落实中提速,在攻坚克难中推动发展,圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会得到健康持续发展。全县生产总值完成52.6亿元,增长10.4%。全社会固定资产投资完成23亿元,增长10.2%。财政收入完成3.18亿元(含基金),增长18%,其中一般预算收入完成9344万元,增长21%。

污染治理扎实推进,节能减排深入人心。制定并认真落实《满城县节能减排实施方案》,针对造纸、熔炼、塑料加工等行业打响了污染治理持久战,关闭了一亩泉二级水源保护区[1]所有污染企业排污口,制定出台了《满城县关于鼓励扶持造纸企业转产、重组、收购的优惠政策(试行)》等文件,规划了3个塑料加工集中区和1个熔炼企业集中区。94家造纸企业、11家熔

炼企业和14家塑料加工摊点通过验收并恢复了生产,5家造纸、熔炼企业成功转产;长城富瑞园林、污水处理厂等一批基础项目开工建设,富民热电项目各项手续基本完成。与治理前相比,大册营工业区地下水位回升近10米;全县造纸企业日均排水量减少55%,COD年排放量减少45%,二氧化硫年排放量减少48%,吨纸耗煤量减少30%,机械锅炉由1台增至94台,水治理率由65%升至100%,烟尘治理率由59%升至100%,94家造纸企业上缴税金比治理前的204家多出近100万元。一串串数字,折射出节能减排的丰硕成果。一年来,我们强治污染企业,捍卫碧水蓝天,赢得了广大人民群众的理解和支持,得到了上级的充分肯定,代表省政府成功接受了国家环保专项检查验收。

新兴产业加速崛起,发展支撑力明显增强。按照“项目建设突破年”活动的要求,加速洽谈、实施了一批“五型”项目[2]。“东接电谷”迈出坚实步伐,天威华克项目竣工投产,中能风电、清华锂电、恒研机电、尼尔变压器等一批“电”字号项目开工建设,中能天气新能源、卓大风电、红星高频、无功补偿装置等项目签约落户。另外,联凯印刷、众立塑胶等10个结转大项目全部竣工投产,河北大学美术学院搬迁选址、省建工业园、保税仓库等项目前期工作基本完成。随着这些项目的引进和建成,以贤台、要庄工业园区为依托的“电”字号产业加速崛起,一批新的经济增长点正在形成,必将成为提升我县产业层次的强大引擎,成为县域经济的有力支撑。

农村经济平稳发展,新农村建设扎实推进。全面落实各项惠农政策,发放各种支农补贴1500多万元。草莓、林果、错季蔬菜、奶牛养殖等优势主导产业不断壮大,昊宇万头奶牛养殖基地和中天万头猪场项目顺利开工,糯玉米加工项目竣工投产。新农村建设试点工作扎实推进。漕河万亩国家土地整理项目全部完成。“阳光工程”[3]深入推进,实现劳务输出2.28万人,转移

农村剩余劳动力1.9万人。农民人均纯收入4443元,增长7.3%。

第三产业快速发展,消费需求日趋活跃。文化旅游大县建设起步上路。启动了文化信息资源共享工程。参加了市六运会,承办了市六运会青少年组围棋比赛,均取得了优异成绩。旅游业持续升温,全年接待游客突破50万人次。在龙潭景区启动了保定市和谐城乡游,并成功举办了首届龙潭垂钓节。制作了《金缕玉衣的故乡》纪录片和《卢兆荫发现金缕玉衣》专题片,并在中央电视台播出。交通运输、餐饮娱乐等服务业快速发展,第三产业增加值增长10.3%,社会消费品零售总额增长15.9%。{2008海口政府工作报告}.

城市功能不断完善,城镇环境大为改观。“1360”工程[4]全面完成,大册营镇、南韩村镇、神星镇、方顺桥乡率先实现规划管理全覆盖。县城污水处理厂和供水厂一期工程开工建设,外环路整修、亮化和中山路绿化、亮化工程全面完成,西城区重点开发项目全部进场施工,剧场改造和铸石厂、木器厂搬迁开发项目各项前期工作稳步推进,太阳能综合利用试点工程取得成功,城镇功能不断完善。开展了城乡环境综合整治百日行动,以“一扫四保”[5]为核心的城市管理长效机制初步建立,城镇容貌大为改观。

各项事业协调发展,社会更加和谐稳定。普通高考再创佳绩,本科上线率居全市第二平台第一名。对口高考取得历史性突破,建筑、电子电器、农业科学本科上线率居全省第一。6项科技支撑项目获得国家、省、市级立项支持。新建、扩建5所卫生院。新农合制度规范有效运行。低生育水平继续稳定,“四清三落实”活动[6]深入开展,计生奖扶政策全面落实。新增城镇就业1590人,下岗失业人员再就业762人,实现了“零就业”家庭动态归零目标。在财政状况异常艰难的情况下,我们勒紧腰带过日子,大幅度压缩政府机关的办公经费,保工资、保民生、保重点,确保了工资改革、新农合配套资金及免杂费等政策全面落实,公教人员工资、下岗职工基本生活费和企业离退

休人员基本养老金按时足额发放。城镇居民人均可支配收入10558元,增长30.2%。安全稳定工作得到加强,为全县经济社会发展创造了良好环境。部门和乡镇的安全监管职责进一步明确,烟花爆竹生产企业退出工作迈出实质性步伐,在80%非煤矿山推行了中深孔爆破技术[7],安全系数大幅提升。产品质量和食品安全专项整治工作被省政府树为先进典型。深入开展严打斗争,并取得尤为突出的战果,全年破案2044起,破案率上升19.3%,群众安全感明显增强;查破扰乱施工环境案件192起,保障了重点项目建设顺利开展。国防后备力量进一步加强。统计、编制、物价、审计、司法、广电、民宗、信访、妇女儿童、残疾人等各项工作均取得了新的成绩。

自觉坚持依法行政,政府自身建设得到加强。修定完善并认真落实新一届政府《工作规则》。推进阳光政务,政府民主、科学决策得到加强。深入学习贯彻《公务员法》,公务员队伍素质不断提高。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督,办理人大代表建议、意见55件,政协委员提案116件,按时办结率100%。坚持求真务实,严格政令政纪,深入开展了干部队伍作风整顿活动,政府工作效率不断提高,施政能力不断增强。

一年来的不懈努力,创造了改革发展的丰硕成果;一年来的生动实践,积累了许多有益的经验。我们体会最深的有四条:

——只有勇于解放思想,才能把握发展主动权。面对不尽人意的发展现状,面对改革发展中千头万绪的矛盾难题,我们把解放思想放在更加突出的位置,以更宽广的视野认识问题,以超常的胆识魄力实践创新,牢牢掌握了发展主动权。一年来,正是靠大胆解放思想,树立了“不求所有,但求所在”的理念,我们才成功引进了县城污水处理厂BOT项目,办成了多年想办而没有能力办的事;正是靠大胆解放思想,树立了“不破不立”的理

念,才使得省建工业园项目最终选择了在满城落户,并带来了依棉集团的投资项目;正是靠大胆解放思想,敢想敢拼,敢于与“中国电谷”[8]接轨,我们才引来了中能风电项目,并以此为龙头,带动了清华锂电、恒研机电、天威华克、尼尔变压器等8个“电谷”项目纷纷落户,使我县“电”字号产业迅速兴起,等等。实践告诉我们,解放思想永无止境,解放思想不能空谈,必须把思想解放体现在干事上,体现在把项目谈成、把正确的事办成上。只有思想的大解放,才能牢牢把握发展主动权。

——只有敢于攻坚克难,才能闯出一片新天地。针对长期困扰改革发展的历史遗留问题,我们从解决项目进场问题入手,为发展扫除障碍。拖了三、四年之久的“西山花园”二期、“清华·在水一方”和宏昌大街北段开发项目实现进场;“阳光·诺林湾”、“九州·盛世名门”、第二幼儿园等项目顺利进场;南水北调和保阜高速全线进场,张石高速主线路基工程基本完工;全县瞩目的中能风电、清华锂电、恒研机电和尼尔变压器4个“电”字号项目成功进场,等等。一年来的攻坚克难使我们深深体会到,政府的存在几乎就是与问题同生的。对于解决满城改革发展中存在的问题来讲,最宝贵的精神是团队的精神,最重要的行动是实干的行动,满城要靠发展赢得外界的尊重。只要我们决心坚定,以对人民、对未来高度负责的态度,勇于承担解决历史遗留问题的责任,团结广大干部群众合力攻坚,就没有解不开的难题,就没有过不了的难关。

——只有切实改善民生,才能促进社会更和谐。一年来,我们围绕解决群众就业难、看病难、上学难、行路难、住房难等问题,下了很大力量。组织实施了“零就业”家庭就业再就业、农民健康保健、济困助学等十项“民生”工程。集中力量开发西区,保证了住房供应,迅速平抑了房价上涨过快的趋势,广大群众拍手称快。对实验小学教学楼进行了改造,有效缓解了广大县城居民多年来反映强烈的班容量超标问题。事实表明,只要我

2008海口政府工作报告篇六

政府工作报告(2008定稿)

政府工作报告

——2008年2月18日在吉安县

第十四届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长 杨 丹

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2007年工作回顾

过去的一年,是本届政府的开局之年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督和支持下,紧紧依靠全县人民,坚持以科学发展观统领全局,围绕在全市“率先实现新跨越,进入全省先进县”的目标,求真务实,锐意进取,圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会快速协调发展,人民群众得到更多实惠。

经济实力进一步提升。全年实现生产总值38.53亿元,可比增长15.9%,三次产业结构调整为23.9:46.3:29.8,其中二产比重提高了3个百分点;完成财政总收入4.31亿元,增长36.6%,地方财政收入2.71亿元,增长31.59%,财政收入占GDP的比重达到11.19%,提高1.36个百分点,税收占财政总收入的比重达到76.85%,提高3.33个百分点,荣获全省县级财政收入三年翻番奖。全县各项存款余额38.34亿元,贷款余额12.4亿元,

分别较年初增长12.4%和19.84%。

产业规模进一步壮大。工业经济好中加速。新增规模以上工业企业16家;规模工业实现增加值11.39亿元,增长56%;主营业务收入31.2亿元,增长66%;实现利税4.05亿元,增长40%。其中,工业园区累计完成基础设施投入1.54亿元,实现增加值8.07亿元,增长122.9%,新增就业5607人。农村经济稳步发展。全县粮食总产达8亿斤,增长6.5%。敖城、永和1430亩造地任务全面完成,横江、永和2.5万亩土地整理项目接近尾声。新建吉永公路沿线5块集中连片200-300亩的葡萄示范基地,葡萄种植面积达1.7万余亩,横江葡萄被中国绿色食品发展中心确定为“绿色食品A级标准”,第四届中国吉安横江葡萄节成功举办。全年肉鸡饲养量突破2000万羽,肉牛饲养量达20万头,松脂收购量达1.2万吨。新组建横江葡萄、敦厚养猪等11家农民专业合作社。第三产业日趋活跃。全县新增个体工商户1450户,新增私营企业112户。 “万村千乡市场工程”共新建和改造日用品农家店40家,村级农资连锁覆盖率达60%。全年接待游客64万人次,增长12.2%。

发展后劲进一步增强。全年争取市级以上资金突破3亿元,全社会固定资产投资完成21.4亿元,增长38.1%,年初确定的35项重点工程顺利推进。对外开放更具成效,积极参加省、市组织的10多次经贸洽谈和招商推介活动,成功引进先歌集团、新河实业、英歌电子、茂德实业、立讯公司、宝景电器、海康电子、宝利龙针织、华记蔬菜等台资、港资项目。全年新批外资项目9个,增资扩股项目3个,实际利用外资3350万美元,

增长42%,其中现汇进资1414万美元,增长56%;新增内资项目142个,实际进资18.8亿元,增长45%,其中22个项目投资规模超5000万元。招商项目形成的固定资产投资12.8亿元,占全社会固定资产投资的比重达到59.8%,荣获全省利用外资先进县和全省利用省外资金先进县。全社会消费品零售总额达11.07亿元,增长17.27%。全年外贸出口1080万美元,增长125%。

城乡面貌进一步改观。县城创建省级卫生城市顺利通过达标验收,累计完成市政设施投入8000余万元,新建道路面积5.88万平方米,新增园林绿化面积16.53万平方米,新安装路灯1047组。庐陵星城、望族名家、锦源春天等一批住宅小区成为县城新的风景。吉安大道北延进入施工招标阶段,吉安大道南延、君山大道西延开工建设,自来水、污水管网和老城区街巷道改造完成投资1200余万元,管道燃气工程正在施工,将军公园于8月1日隆重开园,影剧院竣工使用,庐陵体育中心完成续建投资620万元。小城镇建设管理水平有了新的提高,集镇总体规划修编全面完成,10个建制镇基础设施投入完成630万元,全县城镇化率达到31.55%,提高1.95个百分点。村庄整治力度加大,共投入新农村建设资金5200万元,164个试点村累计调拨水泥2万余吨,拆除残垣断壁12.6万平方米,新修进村公路136.8公里,巷道硬化11.6万平方米,建公厕153座,建垃圾池233座,自来水入户率达80%,卫生厕、沼气、有线电视普及率分别达40%、50%和72%。交通、水利等项目进展加快,全年完成农村公路水泥路面铺筑112.5公里,梅塘大桥竣工通车,固江大桥开工建设,实施了4座中型水库和39座小型水库除险加固

工程,永和防洪堤除险加固工程完成投入1600万元,银湾桥、福华山、樟坑水库完成投入1050万元,新农村电气化建设全面启动,荣获全省统筹城乡发展先进县。

社会民生进一步改善。民生工程推进有力。全年新增城镇就业4338人,下岗再就业1639人,发放再就业小额担保贷款2284万元,失业保险征缴金额增长22%,城镇登记失业率控制在3.7%。基本养老保险征缴金额增长18%,离退休人员基本养老保险金按时足额发放,城镇职工、居民基本医疗保险参保人数分别达到24605人和21109人,新型农村合作医疗参合率达90.05%。全年为8938个城市低保对象发放低保金880万元,为12511个农村低保对象发放低保金482.6万元,为城乡低保、五保户发放副食品价格补贴101万元。教育“两免一补”共免杂费1102.3万元,免教科书费140万元,发放贫困寄宿生生活补贴150.8万元,普通高中贫困家庭学生等“三项资助”共发放助学金228.4万元。移民搬迁安臵532户2243人,发放大中型水库移民扶持资金473万元。惠农政策全面落实,“一卡通”发放补贴3906.5万元,农民人均增收522元。社会事业不断进步。6项科技新产品列入省重点新产品计划,横江葡萄优质高效栽培技术研究与示范成果达到国内先进水平。全县小学适龄儿童入学率100%,初中适龄少年入学率99.82%,荣获全省“两基”工作先进县。教育教学质量进一步提高,高考录取二本以上人数达666人,中考600分以上人数达182人,居全市之首。全年新建校舍28511平方米,城北中学建成开学。在江西省首届县级田径运动会上荣获团体总分一等奖。农村文化“三项活动”送戏下乡

93场,送电影下乡3478场,组织开展群众文体活动60余场。文化遗产保护取得新进展,永和清都观被列为省级文物保护单位,永和镇老街区、横江镇唐贤坊古村被列为江西省历史文化名镇(村)。县医院、中医院、疾控中心以及7所乡镇卫生院、66所村卫生室达标建设全面完成,荣获全省农村卫生工作先进县。计划生育率达90.88%,人口自然增长率8.05‰,荣获全国计生系统基层宣教先进集体。产品质量监督和食品药品监管有力,人民群众饮食用药安全得到有效保障。生态建设得到加强,开展“环保赣江行”活动和“5·31零点行动”,全面完成禾河饮用水源一级保护区内排污口的取缔工作,禾河饮用水源水质达标率100%,全年实现二氧化硫和化学需氧量总量削减473吨和392吨,超额完成减排任务,植树造林4.4万亩,生态公益林面积达37.51万亩,荣获首届江西创建绿色生态先进县。“和谐平安庐陵”建设扎实推进,社会治安综合治理明显增强,安全生产形势总体平稳,荣获全省平安县称号。此外,国防、双拥、审计、监察、统计、人事、编制、外事侨务、物价、保险、气象、地方志、档案、民族宗教、住房公积金、石油、烟草专卖、老龄、残疾人等各项工作都取得了新成绩。政府依法行政能力进一步提高。认真贯彻实施《行政许可法》和《公务员法》,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和各界群众的社会监督,全年共办理人大代表意见建议133件、政协提案79件,满意率96%以上。积极支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政,工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用有效发挥。政府工作作风不断改进,深入开展机关效能建设,大

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